Постановление Ярославского областного суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 4А-376/2015

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Ярославского областного суда от 19 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1 и 2 ст.7.21 КоАП РФ, в отношении

Клементьевой Т. А., ... года рождения, не работающей, проживающей по адресу: ... ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 от 11 июля 2014 года Клементьева Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 и 2 ст.7.21 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1250 руб. по ч.1 ст.7.21 КоАП РФ и административного штрафа в размере 2250 руб. по ч.2 ст.7.21 КоАП РФ. В постановлении указано, что Клементьева Т.А. является нанимателем квартиры ... В ходе проведенной в июне 2014 года проверки установлено, что Клементьева Т.А. без согласования в установленном законом порядке произвела перепланировку и переоборудование в указанной квартире, заключающиеся в следующем:

-не позднее 15 октября 2003 года выполнила новый дверной проем и установила металлический блок между помещением N1 (жилая комната квартиры и частью лестничной клетки, заложила дверной проем, присоединяющий общедомовое помещение коридора (пожарная лестница), изменила конфигурацию санузла, установила ванну, умывальник;

- после 15 октября 2003 года демонтировала часть перегородки между помещениями N4 квартиры (санузел) и помещением N5 (кухня), в санузле демонтировала ванну, в помещении кухни демонтировала мойку и установила ванну.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 8 мая 2015 года указанное постановление о привлечении к административной ответственности изменено путем исключения указания на совершение Клементьевой Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.21 КоАП РФ., в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба Клементьевой Т.А.- без удовлетворения.

Решением судьи Ярославского областного суда от 19 июня 2015 года постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 от 11 июля 2014 года и решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 8 мая 2015 года отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Прекращая производство по делу, судья областного суда исходил из того, что вмененное Клементьевой Т.А. правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с момента выполнения Клементьевой Т.А. работ по самовольной перепланировке и переоборудованию. В нарушение требований КоАП РФ дата совершения Клементьевой Т.А. административного правонарушения должностным лицом не установлена. Направление дела на новое рассмотрение должностному лицу невозможно виду истечения двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела судьей областного суда.

В жалобе поставлен вопрос об отмене решения судьи областного суда с оставлением в силе постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности. Автор жалобы оспаривает выводы судьи областного суда об истечении срока давности привлечения. Указывает, что дату совершения административного правонарушения установить не представляется возможным. Выполненные Клеменьтьевой Т.А. работы могут затрагивать конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, изучив возражения на жалобу Клементьевой Т.А., нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.21 КоАП РФ считается оконченным со дня выполнения работ по самовольной перепланировке жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме и не может считаться длящимся.

Поскольку дата выполнения Клементьевой Т.А. всех работ по самовольной перепланировке квартиры не была установлена должностным лицом, а судья районного суда необоснованно признал совершенное Клементьевой Т.А. правонарушение длящимся, судья областного суда пришел к обоснованному выводу об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и решения судьи районного суда ввиду существенного нарушения процессуальных требований должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь данной нормой и учитывая, что к моменту рассмотрения дела судьей областного суда истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, судья областного суда обоснованно прекратил производство по делу на основании п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, таким случаем, в силу п.3 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких существенных нарушений норм процессуального права из жалобы заместителя начальника государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 не усматривается.

Решение судьи областного суда подробно и убедительно мотивировано, отвечает требованиям ст.30.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы по сути сводятся к неправильному применению и толкованию судьей областного суда норм материального закона. Вместе с тем, нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность отмены постановления и решения по делу об административном правонарушении с возвращением дела на новое рассмотрение по мотивам неправильного применения и толкования норм материального закона.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Ярославского областного суда от 19 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1 и 2 ст.7.21 КоАП РФ, в отношении Клементьевой Т.А. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.

Председатель Ярославского

областного суда В.Н.Ананьев