Постановление Ярославского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 4А-415/2015

И.о. председателя Ярославского областного суда Чугунов А.Б., рассмотрев жалобу Хрипиной Л. П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, на постановление мирового судьи судебного участка N2 Кировского района г.Ярославля от 20 мая 2015г. и решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 5 августа 2015г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кировского судебного района г. Ярославля Шустровой О.В. от 20 мая 2015г. Хрипина Л.П., главный врач ГКУЗ ЯО " ... ", была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000руб. В постановлении указано, что в период с 10 по 27 апреля 2015г. на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля от 6 апреля 2015г. N ... была проведена плановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением ГКУЗ ЯО " ... ", расположенным по адресу: ... , требований, установленных Федеральным законом "О гражданской обороне". В ходе проверки было установлено, что Учреждением нарушены "Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения", утвержденные приказом МЧС России от 28 февраля 2003г. N105, "Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", утвержденное приказом МЧС России от 1 октября 2014г. N 543, а именно: отсутствует положительное заключение экспертизы Плана гражданской обороны ГКУЗ ЯО " ... "; работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогаз гражданский) в размере 105% от их численности. В связи с этим в постановлении сделан вывод о виновности главного врача Учреждения Хрипиной Л.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, так как она, как должностное лицо, не выполнила мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 5 августа 2015г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Хрипиной Л.П. - без удовлетворения.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда ставится вопрос об их отмене, указывается, что у ГКУЗ ЯО " ... " отсутствует обязанность проводить экспертизу Плана гражданской обороны и накапливать средства индивидуальной защиты.

Рассмотрев доводы жалобы, считаю, что она удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.2 ст.20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет административную ответственность.Как установил судья районного суда, в соответствии с сообщением департамента здравоохранения и фармации Ярославский области от 5 февраля 2014г. N ... ГКУЗ ЯО " ... " Указом Губернатора Ярославской области от 13 сентября 2013г. N ... отнесено к организациям, продолжающим свою деятельность в военное время в интересах обеспечения жизнедеятельности населения, оно относится ко 2 категории по гражданской обороне, поэтому в данном случае подлежит применению приказ МЧС России от 28 февраля 2003 года N 105, требующий положительного заключения экспертизы Плана гражданской обороны Учреждения. Не получив положительное заключение экспертизы Плана гражданской обороны, Хрипина Л.П. нарушила п. 79 указанных Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения.

Несостоятельным является и довод о том, что у ГКУЗ ЯО " ... " отсутствует обязанность по накоплению средств индивидуальной защиты.

В силу п.3 Приказа МЧС России от 1 октября 2014г. N543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется заблаговременно федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями с учетом факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью населения. Согласно п.11 Приказа федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организации определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создают (накапливают) и содержат их в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч.2 ст.20.7 КоАП РФ минимальное, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N2 Кировского района г.Ярославля от 20 мая 2015г. и решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 5 августа 2015г. оставить без изменения, а жалобу Хрипиной Л.П. - без удовлетворения.

И.о. председателя Ярославского

областного суда Чугунов А.Б.