Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 07 сентября 2015 г. по делу N 33-2832/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,

судей Лозовой Н.В., Беляк А.С.,

при секретаре судебного заседания Денисенко Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляк А.С.

дело по апелляционной жалобе Пушкиной Т.А.

на решение Нелидовского городского суда Тверской области от 13 мая 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Пушкиной Т.А. к Администрации Нелидовского района Тверской области, Администрации городского поселения - город Нелидово о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма - отказать".

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пушкина Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации Нелидовского района Тверской области, Администрации городского поселения - город Нелидово о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что в настоящее время истица отбывает наказание в ИК-5 г. Вышний Волочек по приговору Нелидовского городского суда Тверской области от 05 декабря 2012 года. До ареста постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: "адрес". Данная жилплощадь была представлена ей по договору социального найма администрацией г. Нелидово. 19 декабря 2014 года на основании заявления Старкова Э.В., зарегистрированного по указанному адресу, она была снята с регистрационного учета по данному адресу, тем самым осталась без жилья. Считает, что нарушены её права на данную жилую площадь. Кроме того, отсутствие жилого помещения для проживания после освобождения, лишает её возможности обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении.

В связи с этим Пушкина Т.А. просила признать за нею право пользования жилым помещением по адресу: "адрес" обязать Администрацию Нелидовского района Тверской области, Администрацию городского поселения - город Нелидово заключить с нею договор найма на вселение в указанную квартиру.

Определением суда от 15 апреля 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Старков Э.В. и УФМС России по Тверской области.

В судебное заседание Пушкина Т.М. не явилась, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Администрация Нелидовского района Тверской области своего представителя в суд не направила, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором содержались также возражения относительно исковых требований.

Представитель Администрации городского поселения - город Нелидово Нилогова О.Б. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, полагала, что истица была незаконно зарегистрирована по адресу "адрес", так как не являлась членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Также пояснила, что истица добровольно, еще до осуждения выехала из данной квартиры. На учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит. В связи с этим не имеется правовых оснований для заключения с нею договора социального найма жилого помещения.

Третье лицо Старков Э.В. в судебном заседании пояснил, что "адрес" была предоставлена бабушке и дедушке. В этой квартире была зарегистрирована его мать Шапоткина Р.В., проживал его отец ФИО9 В 2005 году он познакомился с Пушкиной Т.А. и стал с нею сожительствовать. После смерти матери Старков Э.В. зарегистрировал в квартире своего отца, а ДД.ММ.ГГГГ - Пушкину Т.А., написав заявление в ДЭЗ. Администрация Нелидовского района Тверской области согласия на ее вселение не давала. В спорной квартире Пушкина Т.А. не проживает с конца 2008 года, ушла, забрав все свои личные вещи. В 2012 году истица была осуждена к лишению свободы, и он обратился в паспортный стол, чтобы истицу сняли с регистрационного учета. В настоящее время у него зарегистрирован брак и есть ребенок ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

УФМС России по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Пушкина Т.А. просит отменить решение суда, закрепить за нею право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", обязать Администрацию города Нелидово поставить Пушкину Т.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, заключить с Пушкиной Т.А. договор социального найма на жилую площадь по адресу: "адрес", закрепить за Пушкиной Т.А. право проживания на данной жилой площади. В обоснование доводов жалобы указано, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального и процессуального права.

На основании определения от 04 августа 2015 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с неверным определением судом первой инстанции процессуального положения лица, участвующего в деле. Старков Э.В. исключен из участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

В заседание суда апелляционной лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик Старков Э.В. просил рассмотреть дело без его участия, о чем направил телефонограмму. Иные участники процесса документов, подтверждающих уважительность причины неявки, в адрес суда не представили, об отложении слушания дела не просили.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", является муниципальной собственностью городского поселения - город Нелидово, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО городское поселения - город Нелидово (л.д. 42).

В данной квартире с сентября 2000 года зарегистрирован и проживает на условиях договора социального найма ответчик Старков Э.В., а с 18 декабря 2014 года и его сын ФИО10 (л.д. 40-41).

Пушкина Т.А. была зарегистрирована в указанной квартире 16 июля 2007 года.

Приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 05 декабря 2012 года по делу N 1-127/2012, Пушкина Т.А. была осуждена по п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ и ей назначено в соответствии с ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ наказание в виде лишения свободы на срок три года шесть месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на срок десять месяцев.

19 декабря 2014 года Старков Э.В. обратился в ООО "ДЕЗ" с заявлением о снятии Пушкиной Т.А. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу (л.д. 29).

Согласно адресному листку убытия, Пушкина Т.А. 19 декабря 2014 года была снята с регистрационного учета по адресу: "адрес" (л.д. 28).

Полагая свои жилищные права нарушенными, Пушкина Т.А. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Судебная коллегия находит исковые требования Пушкиной Т.А. не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Установлено, что Пушкина Т.А. членом семьи Старкова Э.В. не является и не являлась, доказательств ее вселения в квартиру как члена семьи нанимателя суду не представлено.

Сведений о наличии согласия наймодателя материалы дела не содержат. Напротив, согласно сообщению администрации Нелидовского района, обращений на получение согласия наймодателя на вселение Пушкиной Т.А. в квартиру, расположенную по адресу: "адрес", не поступало (л.д. 128).

Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Пушкина Т.А. была вселена в указанную квартиру незаконно, в связи с чем право пользования жилым помещением у нее не возникло.

То обстоятельство, что истица была зарегистрирована в вышеуказанной квартире, не порождает для нее каких-либо прав и обязанностей в отношении вышеназванного жилого помещения, в том числе права пользования. Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

К тому же, как указано выше, 19 декабря 2014 года Пушкина Т.А. была снята с регистрационного учета по адресу: "адрес". При этом действия ответчика Старкова Э.В. и ОУФМС России в Нелидовском районе по снятию Пушкиной Т.А. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу соответствовали действовавшему на тот момент законодательству, допускавшему снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета в случае осуждения к лишению свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда (абз. четвертый ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", подп. "в" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713).

Разрешая заявленные Пушкиной Т.А. требования, судебная коллегия также принимает во внимание пояснения Старкова Э.В., данные им в суде первой инстанции, о том, что в спорной квартире Пушкина Т.А. не проживает с конца 2008 года, ушла, забрав все свои личные вещи. В настоящее время у него зарегистрирован брак и есть ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также следует учитывать показания матери истицы - ФИО11, допрошенной в суде первой инстанции в качестве свидетеля, которая показала, что ранее они всей семьей проживали по адресу "адрес", где была зарегистрирована Пушкина Т.А. В связи с продажей этой квартиры истица была снята с регистрационного учета и до 2007 года нигде зарегистрирована не была. В настоящее время ФИО12 проживает в благоустроенной квартире по "адрес" с сыном и его семьей. Регистрировать Пушкину Т.А. в данной квартире она не желает, полагая, что истица должна быть зарегистрирована по месту жительства Старкова Э.В.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за Пушкиной Т.А. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", и, соответственно, о возложении обязанности заключить договор социального найма, в связи с чем исковые требования Пушкиной Т.А. подлежат оставлению без удовлетворения.

Требование Пушкиной Т.А. о возложении на Администрацию города Нелидово обязанности поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий судом апелляционной инстанции не принимается во внимание и не рассматривается, поскольку такое требование в суде первой инстанции истицей не заявлялось. После перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, с заявлением об увеличении исковых требований Пушкина Т.А. не обращалась, что не лишает ее права обратиться в суд с указанным требованием в установленном процессуальным законом порядке.

В связи с тем, что судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального права, решение суда подлежит отмене в силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нелидовского городского суда Тверской области от 13 мая 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Пушкиной Т.А. к Администрации Нелидовского района Тверской области, Администрации городского поселения - город Нелидово, Старкову Э.В. о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи