Апелляционное определение СК по административным делам Тверского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-3408/2015

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.

судей Улыбиной С.А. и Акатьевой Т.Я.

при секретаре судебного заседания Цховребадзе Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Твери

по докладу судьи Улыбиной С.А.

дело по апелляционной жалобе Посашковой Т.Г. на решение Заволжского районного суда города Твери от 24 июня 2015 года, которым постановлено:

"заявление Посашковой Т.Г. о признании бездействий УФССП России по Тверской области, Центрального районного отдела г. Твери УФССП России по Тверской области и Заволжского районного отдела г. Твери УФССП России по Тверской области по неисполнению решения судов незаконными и необоснованными - оставить без удовлетворения"

судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Посашкова Т.Г. обратилась в суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании бездействий УФССП России по Тверской области, Центрального районного отдела г. Твери УФССП России по Тверской области и Заволжского районного отдела г. Твери УФССП России по Тверской области по неисполнению решений судов незаконными и необоснованными, которое мотивировала тем, что по решению "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ею получены исполнительные листы, которые ДД.ММ.ГГГГ направлены в УФССП России по Тверской области. ДД.ММ.ГГГГ получено постановление судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела службы судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области о возбуждении исполнительного производства. В октябре 2012 года исполнительные листы переданы в Заволжский районный отдел службы судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области. Постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел ДД.ММ.ГГГГ подписано ФИО29 Никаких документов из Заволжского отдела службы судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ей не поступало. В течение более трех лет сотрудники как Центрального, так и Заволжского районных отделов службы судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области не приняли мер по взысканию денежных средств согласно исполнительных листов.

В судебное заседание Посашкова Т.Г., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явилась, причин уважительности неявки не представила, просила о рассмотрении деля в свое отсутствие.

Представитель Посашковой Т.Г. - Краснов Е.Б. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении, а также пояснил, что срок для обращения в суд с настоящим заявлением не пропущен.

Представитель УФССП России по Тверской области -Титанова И.Н. просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Центрального районного отдела г. Твери УФССП России по Тверской области - Синотрусова И.В. заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Судебный пристав - исполнитель Центрального районного отдела г. Твери УФССП России по Тверской области Цветкова О.С. заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явились, причин уважительности неявки не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Посашкова Т.Г. просит решение Заволжского районного суда города Твери от 24 июня 2015 года отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что судом был нарушен, установленный Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, срок рассмотрения заявления. В течение 3,5 лет из-за бездействия судебных приставов ответчики успели обанкротить компанию и распродать имущество. Постановление о прекращении исполнительного производства в адрес Посашковой Т.Г. не направлялось, а ходатайство об истребовании доказательств обратного, оставлены судом без удовлетворения. Не уведомив Посашкову Т.Г. о прекращении исполнительного производства, судебные приставы грубейшим образом нарушили закон. Ответчик сменил адрес в декабре 2011 года, а исполнительное производство было передано лишь ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи исполнительных листов ответчик не был банкротом, имел расчетные счета и имущество, а на исполнение решения суда судебным приставом дано два месяца. Не выполнил свои обязанности, судебный пристав нарушили право на защиту, а именно лишили возможности требовать наложения ареста на имущество ответчика. Кроме того, в январе 2014 года представитель обращался в службу судебных приставов с жалобой, однако ответа на него так и не получили. В суд с заявлением она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, а последний документ, который она получила из службы судебных приставов датирован ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок ею не пропущен. Решение суда не исполнено, денежные средства она до сих пор не получила, хотя внешний управляющий провел торги по распродаже имущества ответчика.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы от участников процесса не поступило.

В заседании суда апелляционной инстанции заявитель Посашкова Т.Г., заинтересованные лица Курбанова Г.Ю., Краснов Е.Б., поддержали доводы жалобы, судебные приставы-исполнители Сенотрусова И.В. и Цветкова О.С. возражали против удовлетворения жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, не явились, не сообщив суду причин своей неявки.

При таких обстоятельствах судебная коллегия в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав мнение явившихся в судебной заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу часть 2 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области на основании исполнительных листов, выданных Кимрским городским судом Тверской области, возбуждены исполнительные производства в отношении должника ОАО "Корпорация жилищного строительства и ипотеки", взыскатель Посашкова Т.Г. (л.д. 9-11).

В ходе исполнения исполнительных производств судебным приставом-исполнителем было установлено, что ОАО "Корпорация жилищного строительства и ипотеки" изменило место нахождение и находится по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области были вынесены постановления о передаче исполнительных производств в Заволжский районный отдел судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области (л.д.12-14).

Получение указанных постановлений судебного пристава-исполнителя Центрального районного одела службы судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области в 2012 году Посашковой Т.Г. подтверждено, в том числе при рассмотрении апелляционной жалобы.

С заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела службы судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области Посашкова Т.Г. обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного законом срока. Убедительных доводов относительно уважительности пропуска процессуального срока заявителем не приведено.

Кроме того, указанные постановления заявителем не оспаривались. Доказательств обратно в материалы дела не представлено.

Материалы исполнительных производств в отношении должника ОАО "Корпорация жилищного строительства и ипотеки" на исполнение в Центральный районный отдел службы судебных приставов УФССП России по Тверской области впоследствии не поступали.

Как видно из заявления и апелляционной жалобы, заявитель ссылается также на бездействие Центрального районного отдела службы судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, на рассмотрение которого Управлением ФСССП России по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ передана жалоба Краснова Е.Б. с указанием срока направления мотивированного ответа до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако заявителем также пропущен установленный статьёй 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. Обстоятельств, препятствующих Посашковой Т.Г. обратиться в суд в течение десяти дней при неполучении ответа в указанный срок, не приведено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области вынесены постановления о принятии исполнительных производств в отношении ОАО "Корпорация жилищного строительства и ипотеки" к исполнению и присвоению исполнительным производствам новых номеров (л.д. 133).

Решением Арбитражного Суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Корпорация жилищного строительства и ипотеки" признано банкротом и открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего ФИО30 (л.д. 191-195).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вынес постановления об окончании исполнительных производств, исполнительный документ направил конкурсному управляющему ФИО31 (л.д. 132, 136).

Между тем, как статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так и статья 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяют задачи гражданского (административного) судопроизводства как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Таким образом, гражданское (административное) судопроизводство осуществляется с целью защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (пункт 28) при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Поскольку в настоящее время исполнительные производства в отношении ОАО "Корпорация жилищного строительства и ипотеки" окончены в связи с признанием должника-организации банкротом и направления исполнительных документов конкурсному управляющему, возложение каких-либо обязанностей на судебного пристава-исполнителя в случае установления незаконного бездействия в ходе его исполнения является, по сути, понуждением в соответствии со статьёй 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к совершению исполнительных действий, которые могут совершаться судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства.

Действующие положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" не предусматривают возможности совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий после окончания исполнительного производства.

Постановления судебного пристава-исполнителя Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области об окончании исполнительного производства на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сами по себе не являются препятствием для исполнения судебных актов, а лишь правомерно указывают на иной порядок такого исполнения.

Кроме того, как пояснила Посашкова Т.Г. суду апелляционной инстанции, с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Заволжского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Тверской области об окончании исполнительных производств она в суд до настоящего времени не обращалась.

С учётом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьёй 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заволжского районного суда города Твери от 24 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Посашковой Т.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: