Апелляционное определение СК по административным делам Рязанского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-2038/2015

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Воейкова А.А.,

судей Милашовой Л.В., Хмельниковой Е.А.,

при секретаре Сидорове А.А.,

с участием:

представителя лица, подавшего апелляционную жалобу, - Репы Н.Ф. - Репы Т.П.,

представителя ФГБУ "Детский туберкулезный санаторий "Кирицы"-Казаковой В.А.,

представителя прокуратуры Спасского района Рязанской области - Цыганова С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Репы Николая Федоровича на решение Спасского районного суда Рязанской области от 18 июня 2015 года, которым постановлено:

Заявление Федерального государственного бюджетного учреждения Детский туберкулезный санаторий "Кирицы" Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным представление прокурора Спасского района Рязанской области от 12 января 2015г. об устранении нарушений трудового законодательства.

Взыскать с прокуратуры Спасского района Рязанской области в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения Детский туберкулезный санаторий "Кирицы" Министерства здравоохранения Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины в размере

"

...

" рублей.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения представителя лица, подавшего апелляционную жалобу, - Репы Н.Ф. - Репы Т.П., представителя ФГБУ "Детский туберкулезный санаторий "Кирицы" - Казаковой В.А., представителя прокуратуры Спасского района Рязанской области - Цыганова С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГБУ "Детский туберкулезный санаторий "Кирицы" Министерства здравоохранения Российской Федерации обратился в суд с заявлением об оспаривании представления прокурора Спасского района Рязанской области от 12.01.2015г. об устранении нарушений трудового законодательства, принятого по обращению Репы Н.Ф. по поводу нарушения его трудовых прав в ФГБУ ДТС "Кирицы", по результатам которого прокурором было вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства от 12.01.2015г.

N.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе лицо, не привлеченное к участию в деле, - Репа Н.Ф. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и принять по делу новое решение или передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по существу.

В возражениях на апелляционную жалобу ФГБУ "Детский туберкулезный санаторий "Кирицы" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Репы Н.Ф. - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель лица, подавшего апелляционную жалобу, - Репы Н.Ф. - Репа Т.П. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ФГБУ "Детский туберкулезный санаторий "Кирицы" - Казакова В.А. возражала против доводов жалобы.

Представитель прокуратуры Спасского района Рязанской области - Цыганов С.А. полагал решение суда подлежащим отмене.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае, если суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Как следует из материалов дела, оспариваемое ФГБУ "Детский туберкулезный санаторий "Кирицы" представление от 12 января 2015 года об устранении нарушений закона было внесено прокурором Спасского района Рязанской области в адрес и.о. главного врача ФГБУ "Детский туберкулезный санаторий "Кирицы" по результатам проведенной проверки по обращению Репы Н.Ф. по поводу нарушения его трудовых прав, поданному им в прокуратуру в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

Между тем, к участию в деле Репа Н.Ф. привлечен не был, несмотря на то обстоятельство, что принятым решением судом фактически был разрешен вопрос о его праве на принятие мер прокурорского реагирования по выявленным нарушениям закона по результатам рассмотрения его обращения в органы прокуратуры.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом были нарушены нормы процессуального права.

На основании ст. 309 ч.1 п. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что решение суда надлежит отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует привлечь к участию в деле Репу Н.Ф. и постановить решение в строгом соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Спасского районного суда Рязанской области от 18 июня 2015 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи