Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-2159/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Платоновой И.В.,

судей Косенко Л.А., Фоминой С.С.,

при секретаре Караульных М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Киселева В.К. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области, Рязанскому региональному отделения Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств на проезд к месту лечения и обратно, компенсации морального вреда, с апелляционной жалобой Министерства социальной защиты населения Рязанской области на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 27 июля 2015 г.

Заслушав доклад судьи Косенко Л.А., выслушав объяснения Киселева В.К., его представителя адвоката Авдеева В.И., представителя ГУ - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Елкина А.В., действующего на основании доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Киселев В.К. обратился в суд к Министерству социальной защиты населения Рязанской области с иском о взыскании расходов за проезд. В обоснование заявленных требований указала, что является инвалидом первой группы, имеет медицинские показания к санаторно-курортному лечению, и на основании Федерального закона РФ от 17 июля 1999 г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" имеет право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на обеспечение санаторно-курортным лечением, предоставление бесплатного проезда на пригородном, междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения и обратно. В 2013, 2014 г.г. ему выделялись путевки на санаторно-курортное лечение, которое он проходил в период с 26 ноября 2013 г. по 22 января 2014 г. и с 27 ноября 2014 г. по 19 февраля 2015 г. В ноябре 2013 г. и ноябре 2014 г., после получения путевок на санаторно-курортное лечение он обращался к ответчику за получением талонов на бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, однако в принятии письменного заявления и предоставлении бесплатного проезда ему было устно отказано со ссылкой на недостаточность финансирования указанных расходов из федерального бюджета в связи с чем он был вынужден приобрести проездные документы за счет личных денежных средств. Впоследствии он обращался к ответчику с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно, в чем ему было отказано. Полагает, что ответчиком ему причинён моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях. Просил взыскать с ответчика расходы по оплате стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно в сумме 6195 рублей 60 копеек, компенсацию морального вреда в сумме

"

...

" рублей.

Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 17 июня 2015 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 27 июля 2015 г. исковые требования Киселева В.К. удовлетворены частично, с Министерства социальной защиты населения Рязанской области в пользу Киселева В.К. взысканы расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно в сумме

"

...

" рублей

"

...

" копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Рязанской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылался на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указал, что право на обеспечение бесплатным проездом возникает после обращения гражданина за получением специальных талонов в МСЗН Рязанской области, однако истец в установленном законом порядке в территориальный отдел министерства по месту своего жительства не обращался, в связи с чем правовые основания для предоставления данной меры социальной поддержки отсутствовали. Данное обстоятельство не было учтено судом первой инстанции. В решении суда не указано, в результате каких именно неправомерных действий министерства были нарушены права и свободы истца.

В судебном заседании Киселев В.К., его представитель Авдеев В.И. представитель ГУ - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования РФ возражали против доводов апелляционной жалобы.

Представитель Министерства социальной защиты населения Рязанской области, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, выслушав объяснения Киселева В.К., его представителя Авдеева В.И., представителя ГУ - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Елкина А.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ дети - инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона в состав данного набора социальных услуг включается бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечению и обратно.

Порядок предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Рязанской области бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно утвержден Постановлением Правительства Рязанской области от 31 декабря 2009 г. N 384 "О предоставлении отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Рязанской области, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно".

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Рязанской области, бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, граждане, при наличии права на получение социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", обеспечиваются бесплатным проездом, в том числе на железнодорожном транспорте на поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагонах всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности.

Одновременно с получением в территориальных отделах (секторах) министерства социальной защиты населения Рязанской области (далее - министерство) санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка обеспечение граждан в рамках предоставления социальных услуг бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным министерством здравоохранения Рязанской области в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний, осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных и выданных гражданину министерством здравоохранения Рязанской области в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005г. N 617 "О порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний".

После получения направления и талона N 2, выданных министерством здравоохранения Рязанской области, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные отделы (секторы) министерства для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Судом установлено, что Киселев В.К. является инвалидом 1 группы бессрочно и имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, а также право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном и междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В 2013 г. Министерством здравоохранения Рязанской области истцу была предоставлена санаторно-курортная путевка

N серии

"

...

" в ФГБУ "Туберкулезный санаторий "Выборг-3" Министерства здравоохранения России, расположенный по адресу:

"

...

", продолжительностью лечения с 26 ноября 2013 г. по 23 января 2014 г., а также талон N 2 на получение специальных талонов на проезд к месту лечения по маршруту следования:

"

...

".

В 2014 г. Министерством здравоохранения Рязанской области Киселеву В.К. предоставлена санаторно-курортная путевка

N серии

"

...

" в ФГБУ "Туберкулезный санаторий "Выборг-3" Министерства здравоохранения России (

"

адрес

"), продолжительностью лечения с 27 ноября 2014 г. по 19 февраля 2015 г.

Судом также установлено и из материалов дела следует, что 11 ноября 2013 г. и 28 октября 2014г. истец обращался в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о предоставлении ему бесплатного проезда к месту лечения и обратно, представив копию путевки на санаторно-курортное лечение, однако в принятии заявлений ему было устно отказано, что подтверждается карточками личного приема граждан в МСЗН Рязанской области

N от 11 ноября 2013 г., и

N от 28 октября 2014 г.

Реализуя свое право на санаторно-курортное лечение, Киселев В.К. за свой счет приобрел билеты на поезд к месту лечения и обратно по маршруту в 2013 году

"

...

", в 2014 году

"

...

" на общую сумму

"

...

" рублей

"

...

" копеек.

Удовлетворяя исковые требования, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства, правильно применив положения пунктов 3 - 5 Порядка предоставления отдельным категориям граждан бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (утвержденного постановлением Постановлением Правительства Рязанской области от 31 декабря 2009 г. N 384), суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец вправе претендовать на компенсацию расходов на проезд к месту лечения и обратно по стоимости железнодорожного транспорта, неисполнение данной обязанности нарушает право Киселева В.К. на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, гарантированное положениями ст. 6.2. Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Судебная коллегия полагает, что истцу не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения и обратно со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов правом на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании положений примененных судом первой инстанции при разрешении дела норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешил спор в соответствии с представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам, и оснований признавать их неправильными по доводам апелляционной жалобы не имеется. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 27 июля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Рязанской области, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи -