Апелляционное определение СК по административным делам Рязанского областного суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33-2231/2015

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего судьи Воейкова А.А.,

судей Милашовой Л.В., Хмельниковой Е.А.,

рассмотрев в здании суда дело по частной жалобе заявителя

Мамедова Н.Ф. оглы, представителя заявителя

Луговцовой А.С. на определение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 26 августа 2015 года о возвращении заявления, которым постановлено:

заявление

Мамедова Н.Ф. оглы об оспаривании распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы

N от 27 мая 2015 года, возвратить заявителю в связи с неподсудностью данного спора Рязанскому районному суду Рязанской области.

Разъяснить Мамедову Н.Ф. оглы и его представителю Луговцовой А.С., что для разрешения заявленных требований заявитель вправе обратиться в суд по месту своего жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мамедов Н.Ф. оглы обратился в Рязанский районный суд Рязанской области с заявлением об оспаривании распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Просил суд признать распоряжение Министерства Юстиции Российской Федерации

N от 27 мая 2015 года согласно которому, руководствуясь ч.4 ст.25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ч.11 ст.31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пребывание (проживание) в Российской Федерации

Мамедова Н.Ф. оглы, гражданина Республики Азербайджан, было признано нежелательным сроком до 26 декабря 2022 года, незаконным.

Судья возвратил заявления, постановив указанное определение.

В частной жалобе Мамедов Н.Ф. просит определение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и направить заявление в суд для рассмотрения дела по существу. Полагает, что согласно ч.2 ст.254 ГПК РФ, ч.1 ст.20 ГК РФ, абз.2 ст.3 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", с данным заявлением он вправе был обратиться в суд по месту своего пребывания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области, где в настоящее время отбывает наказание.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Из положений п.3, п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" следует, что местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая заявление, суд обоснованно исходил из того, что Мамедов Н.Ф., являясь гражданином Азербайджанской Республики, зарегистрированный по адресу:

"

1

", оспаривает распоряжение Министерства Юстиции Российской Федерации, расположенного по адресу:

"

2

", в связи с чем заявление может быть подано в суд по месту жительства заявителя или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Судебная коллегия находит вышеизложенные выводы суда законными и обоснованными.

Довод частной жалобы о том, что Мамедов Н.Ф. с данным заявлением вправе был обратиться в суд Рязанской области по месту своего пребывания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области, где в настоящее время отбывает наказание, являются несостоятельными, поскольку ч.2 ст.254 ГПК РФ прямо предусмотрено, что такое заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Учитывая положения п.3, п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", место пребывания не является местом жительства гражданина.

Исходя из изложенного, обжалуемое определение судьи следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 26 августа 2015 года оставить без изменения, а частную жалобу заявителя

Мамедова Н.Ф. оглы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи