Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 11 сентября 2015 г. по делу N 33-10421/2015

судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Подольской А.А.,

судей: Захарова С.В., Родиной Т.А.,

при секретаре Татариновой Г.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Лукьяновой Г.О. в лице представителя по доверенности Полькиной А.Н. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 24 июля 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Лукьяновой Г.О. о признании незаконным решения органов местного самоуправления - отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

15.07.15 Лукьянова Г.О. в лице представителя по доверенности Полькиной А.Н. обратилась с заявлением об оспаривании решения комиссии по жилищным вопросам администрации г.о.Новокуйбышевск от 24.04.15 и постановления администрации г.о.Новокуйбышевск от 27.04.15 N1433 в части снятия Лукьяновой Г.О. с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключения из списка очередности граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.91 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

Требования мотивированны тем, что 25.12.14 Лукьянова Г.О. состояла на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, как дочь пострадавшего от политических репрессий. Постановлением администрации г.о.Новокуйбышевск от 27.04.15 N1433 Лукьянова Г.О. снята с учета, в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно: не представлены документы, подтверждающие факт утраты жилого помещения в связи с репрессиями, а также проживания в Самарской области до применения репрессий. Считает решение о снятии с учета незаконным, свои права нарушенными, поскольку при постановке на учет ею представлены все необходимые документы, истребование дополнительных документов, необходимость предоставления которых возникла после постановки её на учет, недопустимо.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Лукьянова Г.О. в лице представителя по доверенности Полькиной А.Н. просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

В заседании судебной коллегии надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск от 25.12.12 N4504 Лукьянова Г.О, как дочь лица, пострадавшего от политических репрессий (реабилитированная), принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек.

Постановлением администрации г.о.Новокуйбышевск от 27.04.15 N1433 Лукьянова Г.О. снята с учета, в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно: не представлены документы, подтверждающие факт утраты жилого помещения, в связи с репрессиями, а также проживания в Самарской области до применения репрессий.

В силу ст.13, ст.16 Закона Российской Федерации от 18.10.91 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации; расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки таких лиц являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.3 ч.2, ч.4 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.06 г. N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" действие названного закона распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Законом РФ от 18.10.91 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.

В соответствии абз.19 п. 1 постановления Правительства Самарской области от 27.03.15 N140 о внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 21.06.06 N 77 "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан" к заявлению о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, прилагаются, в том числе документы, подтверждающие факт утраты жилого помещения в связи с репрессиями, а также факт проживания в данной местности и населенном пункте до применения репрессий (для реабилитированных лиц, членов семей реабилитированных лиц и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий).

В силу п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и заявителем не оспаривается, что перечисленные выше документы, подтверждающие факт утраты жилого помещения в связи с репрессиями, а также проживания в Самарской области до применения репрессий, в уполномоченный орган не представлены.

Кроме того, из пояснений Лукьяновой Г.О. следует, что жилой дом в Крыму, являющийся местом жительства её репрессированного отца, до сих пор существует, документы об изъятии жилого дома отсутствуют.

В отсутствие таких документов, правовые и фактические оснований для признания решения комиссии по жилищным вопросам администрации г.о.Новокуйбышевск от 24.04.15 и постановления администрации г.о. Новокуйбышевск от 27.04.15 N1433, в части снятия Лукьяновой Г.О. с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключения из списка очередности граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.91 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" незаконными, не имеется, ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы Лукьяновой Г.О., приведенные как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, о том, что на нее не распространяются требования о предоставлении документов, подтверждающих факт утраты жилого помещения в связи с репрессиями, а также факт проживания в данной местности и населенном пункте до применения репрессий (для реабилитированных лиц, членов семей реабилитированных лиц и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий), поскольку они введены после её постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств существования обстоятельств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 24 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: