Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 14 сентября 2015 г. по делу N 33-10426/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Салдушкиной С.А.,

Судей Смирновой Е.И., Назейкиной Н.А.

При секретаре Каримове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хлыстова А.Л. на решение Новокуйбышевского городского суда от 21 июля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Хлыстова А.Л., Палаткиной О.Ф. к администрации г.о.Новокуйбышевск о признании права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Хлыстов А.Л., Палаткина О.Ф. обратились в суд с иском к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом. В иске указали, что многоквартирный дом по адресу: "адрес" состоит из двух квартир, которые принадлежат истцам на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались в администрацию г.о.Новокуйбышевск с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом по адресу: "адрес", однако им было отказано. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что в настоящее время муниципалитетом проводятся работы по подготовке проекта межевания 16 квартала, срок исполнения муниципального контракта четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года. Заявители считают, что они, как собственники квартир в многоквартирном доме имеют право на предоставление в общую долевую собственность земельного участка площадью 932 кв.м под многоквартирным домом с разрешенным использованием - застройка малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Хлыстов А.Л. просит решение отменить, считая его незаконным.

В судебном заседании представитель Хлыстов А.Л. - Буянцева В.Н. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено без его участия.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 13 ст. 39.20 ЗК РФ особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Согласно ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года

1. В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

2. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

3. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

4. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

5. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом.

Материалами дела установлено, что истцам Хлыстову А.Д. и Палаткиной О.Ф. принадлежат на праве собственности квартиры NN N расположенные в двухквартирном доме по адресу: "адрес", о чем в ЕГРП внесены записи регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на квартиру N по указанному адресу возникло у Хлыстова А.Л. на основании договора передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения, удостоверенного нотариусом Новокуйбышевского нотариального округа Самарской области Кульчевой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ; договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на квартиру N N возникло у Палаткиной О.Ф. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Жилые помещения, принадлежащие истцам на праве собственности, расположены в многоквартирном жилом доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу ч. ч. 3 и 4 ст. 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Статья 43 ГрК РФ (части 1, 4) предусматривает, что подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

Отказывая истцам в иске суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что спорный земельный участок при многоквартирном доме в установленном законом порядке не сформирован, его границы и площадь не определены, при этом, из представленных ответов администрации г.о. Новокуйбышевск от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не следует, что истцам отказано в предоставлении в собственность земельного участка.

Таким образом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцами суду не представлено доказательств в обоснование своих требований.

Обязанность по формированию земельного участка, установлению его категории и вида разрешенного использования возложена законом на орган местного самоуправления.

Суд обоснованно указал, что пока участок не сформирован, не установлены его характеристики, не прошел кадастровый учет - он не является объектом земельных правоотношений и не может быть объектом права собственности.

Суд также правильно указал, что в соответствии с п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

С учетом изложенного суд правильно указал, что истцами избран ненадлежащий способ защиты права. Доводы апелляционной жалобы на законе не основаны и не являются основанием для отмены решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда от 21 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хлыстова А.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: