Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 33-9827/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Пискуновой М.В.

судей: Самчелеевой И.А., Занкиной Е.П.

при секретаре Шарапове М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петерс О.А. и Петерс П.Г. к Администрации г.о. Отрадный Самарской области о признании строения жилым и пригодным для постоянного проживания и понуждении к совершению определенных действий

с апелляционной жалобой Администрации г.о. Отрадный Самарской области, на решение Отрадненского городского Самарской области от 19.06.2015 года, которым постановлено:

"Уточненные исковые требования Петерс О.А., Петерс П.Г. удовлетворить.

Признать дом, расположенный на земельном участке по адресу : "адрес", кадастровый номер земельного участка "данные изъяты", пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области присвоить дому, расположенному на земельном участке по адресу : "адрес", кадастровый номер земельного участка "данные изъяты", почтовый адрес.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области в г. Отрадном поставить Петерс О.А. и Петерс П.Г. на регистрационный учет по месту жительства, по присвоенному Администрацией г.о. Отрадного Самарской области адресу.".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., доводы представителя администрации г.о. Отрадный Самарской области по доверенности Пауковой С.А., возражения представителя Петерса А.Г. -Рябухина Е.М., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Петерс О.А., Петерс П.Г. обратились с иском к Администрации г.о. Отрадный Самарской области о признании строения жилым и пригодным для постоянного проживания и понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование иска ссылались на то, что Петерс О.А. является собственником земельного участка, находящегося по адресу: "адрес", общей площадью 600 кв. метра, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для садово-дачного участка. Данный участок был приобретен в период брака с Петерс П.Г. На вышеуказанном земельном участке расположен объект индивидуального жилищного строительства, а именно жилой дом общей площадью строения 142,2 кв. метра, факт нахождения жилого строения на участке подтверждается техническим и кадастровым паспортом. С момента постройки, с 2014 года Петерс О.А. и Петерс П.Г. проживают в данном доме со своей семьей. Другого пригодного для жилья недвижимого имущества истцы не имеют, указанный дом является единственным местом жительства для них и членов их семьи. 02.12.2014 г. истцы обратились в Администрацию г.о. Отрадный с письменным заявлением о присвоении почтового адреса, однако 26.12.2014 г. был получен письменный отказ в виду отсутствия правового основания для удовлетворения заявленный просьбы согласно норм действующего законодательства. 22.01.2015 года истцы вновь обратились в Администрацию г.о. Отрадный с письменным заявлением о возможности создания комиссии по вопросу соответствия дома установленным требованиям Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Однако, 21.02.2015 г. от ответчика поступил письменный отказ. Истцы, также обращались в Отделение УФМС России по Самарской области в г. Отрадном с письменным заявлением о необходимости регистрации в жилом строении в рамках Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", однако 20.02.2015 г. письмом Петерс было отказано. Истцы указывают, что спорный дом является капитальным строением, соответствует экологическим, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания и пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Просят признать дом, общей площадью строения 142,2 кв. метров, этажность- 1, расположенный по адресу: "адрес", пригодным для постоянного круглогодичного проживания; Обязать Администрацию г.о. Отрадный Самарской области присвоить жилому дому, расположенному по адресу: "адрес", почтовый адрес; Обязать Отделение ОУФМС России по Самарской области в г. Отрадном поставить Петерс О.А. и Петерс П.Г. на регистрационный учет по месту жительства по присвоенному Администрацией г.о. Отрадный Самарской области почтовому адресу.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г.о. Отрадный Самарской области просит отменить решение суда как необоснованное. Указывает, что спорный объект недвижимого имущества не введен в эксплуатацию и не поставлен на государственный учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, не является объектом индивидуального жилищного строительства, так как создан на земельном участке, не предназначенном для этих целей. Администрация городского округа также считает, что спорное строение является самовольной постройкой. Поскольку право собственности на спорный объект недвижимого имущества не зарегистрировано, оснований для признания нежилого строения пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем не имеется.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель администрации г.о. Отрадный Самарской области Паукова С.А. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель Петерса А.Г.- Рябухин Е.М. возражал против удовлетворения жалобы, просил решение оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия полагает, что решение отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что свидетельством о государственной регистрации права от 07.02.2013 г. подтверждается, что Петерс О.А. принадлежит на праве собственности земельный участок, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для садово-дачного участка, общей площадью 600 кв.метров, адрес: "адрес", кадастровый номер "данные изъяты". На данном земельном участке расположен жилой дом площадью 120,4 кв. метра, 2014 года постройки.

02.12.2014 г. Петерс О.А. обращалась с заявлением на имя Главы Администрации г.о. Отрадный с заявлением о присвоении адреса объекту недвижимости указанному жилому дому.

Согласно ответу Администрации г.о. Отрадный от 26.12.2014 г. (исх. N), Петере О.А. отказано в присвоении адреса жилому дому, расположенному на садово-дачном участке в садоводстве "адрес" поскольку согласно Правил землепользования и застройки, утвержденные Решением Думы г.о. Отрадный Самарской области от 26.05.2009 г. N, в зоне дачных и садово-огородных участках размещение жилых домов не предусмотрено.

Петерс О.А., Петерс П.Г. 22.01.2015 г. обращалась в Администрацию г.о. Отрадный с заявлением о возможности создания комиссии по вопросу оценки соответствия дома, расположенного по адресу: "адрес", установленным требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

Ответом Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области от 26.02.2015 г. в создании Комиссии было отказано, поскольку согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, действие данного положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объекте капитального строительства, ввод в эксплуатацию которого и постановка на учет не осуществлена в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а объект капитального строительства не введен в эксплуатацию и не поставлен на государственный учет в соответствии с требованиями действующего законодательства.

22.01.2015 г. истцы обращались в Отделение УФМС России по Самарской области в г. Отрадном о регистрации по адресу: "адрес".

Согласно ответу Отделения УФМС России по Самарской области от 20.02.2015 г., в регистрации истцом по вышеуказанному адресу было отказано.

Согласно выводам экспертного заключения N ООО " "данные изъяты"" вышеуказанный дом является объектом недвижимого имущества, пригоден для постоянного круглогодичного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям законодательства.

Согласно Акту визуального обследования жилого дома, выданного ФБУЗ " "данные изъяты"" Филиал ФБУЗ " "данные изъяты"" от 02.04.2014 г., условия для проживания в доме по адресу: "адрес" не противоречат СанПин 2.1.1.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Суд установил, что какое-либо недвижимое имущество за истцами на праве собственности не зарегистрировано.

Удовлетворяя исковые требования суд сослался на ст.ст. 27, 40 Конституции РФ, ст. 15 ЖК РФ, ст.2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также принял во внимание позицию, отраженную в Постановлении 7-П Конституционного Суда РФ "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с которыми возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Таким образом, суд пришел к выводу, что прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Учитывая, что экспертным заключением ООО " "данные изъяты"", дом, расположенный по адресу: "адрес", представляет собой изолированное помещение, является объектом недвижимого имущества, пригодным для постоянного, круглогодичного проживания граждан, отвечает установленным требованиям суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе администрация г.о Отрадный Самарской области просит решение отменить, указывая на то, что спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой. Просят обратить внимание на то, что поскольку право собственности на спорный объект недвижимого имущества не зарегистрировано, оснований для признания нежилого строения пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем не имелось.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы обоснованы и заслуживают внимания, тем не менее, решение суда отмене не подлежит, поскольку 04.09.2015 года на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 28.08.2015 года за Петерс О.А. зарегистрировано право собственности на спорный дом. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество в соответствии с которым Петерс О.А. является собственником дома, назначение: жилой дом, площадь 120,4 кв.м., расположенного по адресу: "адрес".

Кроме того, из материалов дела следует, что Петерс О.А., Петерс П.Г. 08.09.2015 года зарегистрированы по адресу: "адрес".

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Отрадненского городского суда Самарской области от 19.06.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Отрадный Самарской области -без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: