Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 25 сентября 2015 г. по делу N 33а-10852/2015

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего -Сказочкина В.Н.

судей - Лазаревой М.А. и Захарова С.В.

при секретаре - Дабдиной А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Снигирева Е.Ю. на решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 24 июля 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Снигирева Е.Ю. об обжаловании бездействия прокурора Комсомольского района г. Тольятти отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Снигирев Е.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие прокурора Комсомольского района г. Тольятти, выразившееся в том, что заявителю в установленный Федеральным законом от 02.06.2006г. N 59-ФЗ срок, который составляет 30 дней, не был дан ответ на его обращение.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Снигирев Е.Ю.просит решение суда отменить, поскольку решение вынесено с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает следующее.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении дела, суд первой инстанции, правомерно сослался на нормы главы 25 ГПК РФ, действующей на момент рассмотрения данного дела в суде первой инстанции.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура РФ осуществляет, в числе прочих, надзор за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов.

В статье 27 указанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные обращения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по предупреждению и пресече5нию нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предусмотренные ст.22 настоящего Федерального закона.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Федеральным законом от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" определен порядок рассмотрения государственными органами и их должностными лицами обращений граждан.

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. N45.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

На основании п.3.5 Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013г. N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение семи дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей.

Судом установлено, что обращение Снигирева Е.Ю. по жилищно-коммунальному вопросу направлено и.о. прокурора Комсомольского района г.Тольятти 01.06.2015г. заместителю руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области - руководителю Западного управления контроля за сохранностью жилищного фонда Самарской области Еналееву И.Ф. посредством почтовой связи, о чем в копии сообщено заявителю Снигиреву Е.Ю. с направлением извещения также посредством почтовой связи.

Из материалов дела усматривается, что вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями сопроводительного письма, списком внутренних почтовых отправлений от 01.06.2015г. с отметкой отделения почтовой связи о получении отправлений.

Кроме того, из материалов дела следует, что представленными копиями сопроводительных писем подтверждается факт, что Государственная жилищная инспекция Самарской области обращение Снигирева Е.Ю., направленное прокурором Комсомольского района г.Тольятти, получила 08.06.2015г. и 10.06.2015г. направила по подведомственности в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, о чем известила заявителя Снигирева Е.Ю.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции об отсутствии бездействия со стороны прокуратуры Комсомольского района г. Тольятти, в связи с чем, судом правомерно отказано в удовлетворении требований Снигирева Е.Ю.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат сведений о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность решения суда, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 24 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: