Решение Самарского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 3а-441/2015

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего- судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело N по административному исковому заявлению Юсова С.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

с участием представителя Юсова С.А. по доверенности Бурдыкина О.Ю.,

представителя Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности Марголиной М.Л.

УСТАНОВИЛ:

Юсов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером: N расположенного по адресу: "адрес" равной рыночной стоимости в размере 523 329,23 руб.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Бурдыкин О.Ю. поддержал заявленное требование по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности Марголина М.Л. возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в представленном отзыве.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация г.о.Сызрань не обеспечили участие в суде своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Администрация г.о.Сызрань представила отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении требований.

К участию в деле привлечено Правительство Самарской области, которое не обеспечило участие в деле своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще.

Дело рассмотрено в порядке главы 25 КАС РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное Юсовым С.А. требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог / до введения в действие налога на недвижимость/ и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 ст.66 Земельного кодекса РФ допускает установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 года ФЗ N135 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установлено, что Юсов С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером: N площадью 835,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты бытового обслуживания /бани, сауны, приемные пункты прачечных и химчисток, парикмахерские и т.п./, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "адрес" что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.10.2005 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: N утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" в размере 4 486 839,10 руб.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, Юсов С.А. обратился в ООО "НПО "Азимут" для определения его рыночной стоимости.

Согласно отчета об оценке N066-ФЛ от 05.05.2015 года, выполненного оценщиком Крупиной Е.Е., рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 523 329, 23 руб..

В соответствии со ст.17.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также в целях подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков.

Положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки или в случаях, установленных федеральными стандартами оценки, также вывод о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Положительным экспертным заключением N1256 от 30.06.2015 года, выполненным Некоммерческим партнерством Саморегулируемой организацией "Деловой Союз Оценщиков", членом которого является оценщик К.Е.Е., подтверждено соответствие отчета требованиям Федерального закона об оценочной деятельности.

В соответствии со ст.12 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно п.1.2 Требований к отчету об определении кадастровой стоимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 29 июля 2011 N382, отчет должен соответствовать принципам составления отчетов об оценке, требованиям к описанию в отчете информации, используемой при проведении оценки, требованиям к описанию в отчете об оценке методологии оценки и расчетов, установленных Федеральным стандартом оценки "Требование к отчету об оценке /ФСО N3/, и настоящим требованиям.

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что отчет об оценке выполнен в соответствии с п.1.2 Требований к отчету, он соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, и величина рыночной стоимости, определенная данным отчетом, является достоверной.

В отчете об оценке оценщик привел анализ рынка объекта оценки, оценка земельного участка произведена исходя из разрешенного использования земельного участка- объекты бытового обслуживания /бани, сауны, приемные пункты прачечных и химчисток, парикмахерские и т.п./.

Исследование проведено методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода.

При отборе аналогов оценщик избрал принцип максимального приближения значений ценообразующих параметров объекта аналога к значениям ценообразующих факторов у объекта оценки.

Оценщиком обосновал применение корректировок и на страницах 65-67 отчета привел математическое обоснование соответствия корректировок, введенных на основании экспертного мнения, рыночным условиям, в результате чего пришел к выводу о том, что среднее значение выборки скорректированных цен аналогов лежит в пределах ценового диапазона первичной выборки, т.е. скорректированные цены аналогов не противоречат условиям рынка.

Согласно ст.24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату установления кадастровой стоимости.

Рыночная стоимость земельного участка определена отчетом об оценке на дату определения кадастровой стоимости, то есть на 01.01.2013 года, поэтому требование ст.24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оценщиком соблюдено.

Заинтересованными лицами не приведены замечания к отчету об оценке, доказательств иной величины рыночной стоимости не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Оснований для назначений судебной экспертизы по инициативе суда не усматривается, поскольку отчет об оценке отвечает требованиям законодательства.

В связи с изложенным суд полагает, что отчет об оценке, подтвержденный экспертным заключением, является достоверным по делу доказательством.

Рыночная стоимость земельного участка, указанная в отчете об оценке, ниже кадастровой стоимости.

Расхождение указанных величин обусловлено тем, что кадастровая стоимость определена методом массовой оценки земель, а рыночная стоимость определяется с учетом особенностей конкретного земельного участка.

В связи с этим доводы заинтересованных лиц о существенной разнице между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью не могут служить основанием для признания отчета об оценке недостоверным доказательством и отказа в удовлетворении требования заявителя.

Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка является доказательством существенного завышения кадастровой стоимости.

Доводы Администрации г.о.Сызрань о том, что снижение кадастровой стоимости приведет к снижению земельного налога, поступающего в бюджет г.о.Сызрань, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, поскольку Юсов С.А. реализовал предоставленное ему законом право на переоценку стоимости земельного участка и подтвердил завышение кадастровой стоимости представленными доказательствами.

Принимая во внимание отчет об оценке и положительное экспертное заключение, подтверждающее соответствие отчета требованиям законодательства, признавая, что завышение кадастровой стоимости затрагивает права заявителя, суд считает, что требование Юсова С.А. следует удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной по состоянию на 01.01.2013 года в размере 523 329,23 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.65, 66 ЗК РФ, ст.12, 24.18, Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование Юсова С.А. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером : N площадью 835 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты бытового обслуживания/бани, сауны, приемные пункты прачечных и химчисток, парикмахерские и т.п./, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "адрес" равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 523 329,23 руб.

Дата обращения Юсова С.А. в суд 19.08.2015 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Родина Т.А.