Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 21 сентября 2015 г. по делу N 33-4324/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джарулаева А.К.,

судей Ашурова А.И., Ибрагимовой А.М.,

с участием секретаря судебного заседания Магомедова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ашурова А.И. дело по заявлению Участковой избирательной комиссии N с полномочиями муниципальной избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения " НАИМЕНОВАНИЕ" Магарамкентского района Республики Дагестан (далее - УИК N) об отмене регистрации Курбанисмаилова Д.А. кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП " НАИМЕНОВАНИЕ", по апелляционной жалобе Курбанисмаилова Д.А. на решение Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от 7 сентября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

УИК N, на основании ст.259 ГПК РФ, п.7 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Закон о выборах в РФ), обратилась суд с заявлением об отмене регистрации Курбанисмаилова Д.А. кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП " НАИМЕНОВАНИЕ", зарегистрированного решением от "дата" 2015 года N, мотивируя тем, что тот, в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты не указал сведения о своей судимости.

Решением Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от 7 сентября 2015 года заявление УИК N удовлетворено.

В апелляционной жалобе Курбанисмаилов Д.А. просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не имеется.

УИК N, прокуратура Магарамкентского района Республики Дагестан о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены своевременно.

В соответствии с ч.4 ст.243, ст.307 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения заинтересованного лица Курбанисмаилова Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, просившего ее удовлетворить, заключение прокурора М.М., полагавшего решение суда законным и обоснованным, просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.33 Закона о выборах в РФ о выдвижении кандидата в соответствующую избирательную комиссию представляется письменное уведомление в порядке, установленном законом (п.1).

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (п.2).

В силу п. 2.1 указанной статьи, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном п.2 этой же статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Данная норма материального права введена Федеральным законом от 21 февраля 2014 года N 19-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступила в силу 24 февраля 2014 года, и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением соответствующих выборов, назначенных после дня вступления в силу.

Аналогичная норма содержится в ч.3 ст.37 Закона Республики Дагестан от 06 июля 2009 года N 50 (ред. от 12.05.2015) "О муниципальных выборах в Республике Дагестан" (принят Народным Собранием РД 26.06.2009).

Согласно пп. "б" п.26 ст.38 Закона о выборах в РФ основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п.2.1 ст.33 данного Федерального закона.

В соответствии с пп. "а" п.7 ст.76 Закона о выборах в РФ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в том числе, пп. "е" п.24 ст.38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

Вместе с этим, согласно пп. "з" п.7 ст.76 Закона о выборах в РФ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от "дата" 2007 года Курбанисмаилов Д.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренного "СТАТЬЯ" УК РФ, с назначением наказания в виде "НАКАЗАНИЕ".

Между тем, заявление Курбанисмаилова Д.А. от "дата" 2015 года о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП " НАИМЕНОВАНИЕ" сведений о наличии судимости, не содержало.

Указанные сведения стали известны УИК N в результате проведения проверочных мероприятий после регистрации списка кандидатов.

Данное обстоятельство в силу приведенных выше положений п.7 ст.76 Закона о выборах в РФ является основанием к отмене регистрации кандидата Курбанисмаилова Д.А.

Таким образом, суд, установив факт сокрытия Курбанисмаиловым Д.А. сведений о судимости, на основании пп. "а", "з" п.7 ст. 76 Закона о выборах в РФ принял правильное решение об отмене его регистрации кандидатом на должность депутата.

Анализ норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, свидетельствует о том, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, поскольку реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес, реализующийся в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

При таких обстоятельствах, Курбанисмаилов Д.А., изъявивший желание воспользоваться своим пассивным избирательным правом, и давший согласие баллотироваться на должность депутата Собрания депутатов сельского поселения, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации о выборах, в том числе обязанность указать сведения о своей судимости.

Таким образом, довод жалобы о том, что сведения о судимости заявителем не были указаны по причине того, что ему в участковой избирательной комиссии не разъяснили необходимость указания таких сведений, является несостоятельным, поскольку основан на не неверном толковании норм права.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от 7 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Курбанисмаилова Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий А.К. Джарулаев

Судьи А.И. Ашуров

А.М. Ибрагимова