Решение Алтайского краевого суда от 18 августа 2015 г. по делу N 21-487/2015

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Чаплановой Е. В. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Бякиной О.В. от ДД.ММ.ГГ, которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, юридический адрес: "адрес", ИНН "номер",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении "номер" от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю Полывянной А.Р., ДД.ММ.ГГ Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство "номер" о возложении на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности произвести следующие виды работ по капитальному ремонту жилого дома по "адрес": ремонт цоколя со стороны главного и бокового фасада облицовочным камнем, со стороны дворового фасада ремонт штукатурки с последующей окраской; утепление наружных стен дома; ремонт несущих элементов конструкции крыши (стропильной системы), с заменой всех элементов имеющих следы гнили, пораженных грибком и плесенью; ремонт слуховых окон с устройством жалюзийных решеток, с установкой трапиков; замену покрытия кровли; устройство системы организованного водоотвода; ремонт и устройство площадок входа; замену деревянных дверных блоков входов в тамбуры, в тепловой узел и подвалы; ремонт штукатурного слоя главного и бокового фасадов с последующей окраской; замену трубопроводов отопления с последующим антикоррозийным покрытием и утеплением трубопроводов и заменой запорной арматуры; замену трубопроводов системы холодного водоснабжения с последующим их антикоррозийным покрытием и заменой запорной арматуры; замену трубопроводов системы горячего водоснабжения с последующим их антикоррозийным покрытием, с утеплением и заменой запорной арматуры; замену чугунных трубопроводов канализации на аналогичные или полипропиленовые; замену электропроводки и электрооборудования до поквартирных счетчиков учета электроэнергии с подключением индивидуальных приборов учета электроэнергии к вновь проложенной электропроводке; дежурное освещение на чердаке, в подвале, в лестничных клетках, при входах в подъезды. Установлен срок для проведения указанных работ до ДД.ММ.ГГ.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа также установлен до ДД.ММ.ГГ.

В установленный срок должником не представлено документов, свидетельствующих об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере "данные изъяты" рублей, установлен новый срок исполнения - до ДД.ММ.ГГ.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что ремонтные работы не ведутся, требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГ постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Бякиной О.В. Комитет жилищно-коммунального хозяйства "адрес" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Комитет ЖКХ г. Барнаула обратился в суд с жалобой на постановление, просит его отменить. В обоснование указано, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. В соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88(р)), проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. Аналогичные положения содержатся в Градостроительном кодексе РФ. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решению суда. Комитет жилищно-коммунального хозяйства является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права. Комитет как распорядитель бюджетных средств является участником бюджетного процесса. Текущее финансирование комитета осуществляется за счет средств бюджета города в пределах сумм, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год. Как участник бюджетного процесса комитет обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба представителя комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

В поданной в Алтайский краевой суд жалобе представитель комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Кузнецова К.В. просит решение судьи отменить, ссылаясь на прежние доводы, полагая, что они не получили надлежащей оценки, дополнительно указав, что вышеуказанный дом включен в долгосрочную целевую программу, утвержденную постановлением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ "номер" "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы по финансированию капитального ремонта.

В судебное заседание представитель комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявил, в связи с чем, согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Жалоба подана в установленный срок с учетом получения Комитетом копии решения ДД.ММ.ГГ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельства неисполнения должником требований исполнительного документа изложены выше и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Наказание виновному лицу назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения.

Довод об отсутствии у должника умысла на совершение правонарушения обоснованно не принят судьей районного суда, поскольку рассматриваемое правонарушение выражено в бездействии, создающем препятствия к реализации исполнения требований исполнительного документа.

Утверждение должника об отсутствии возможности в установленный срок исполнить решение суда несостоятельно, поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, повторно установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания суммы исполнительского сбора, не представлено.

При указанных обстоятельствах ссылка на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не может служить основанием для освобождения комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от административной ответственности.

Включение жилого дома в целевую программу не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего произвести определенный перечень работ, и, соответственно, не восстанавливает права лиц, проживающих в данном доме.

Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу представителя комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Чаплановой Е. В. - без удовлетворения.

Судья: Е.М. Зацепин