Решение Алтайского краевого суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 21-518/2015

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 27 июля 2015 года по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бякиной О.В. от ДД.ММ.ГГ, которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН ***,

ИНН 2225018307, место нахождения: "адрес"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу *** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Полывянной А.Р., в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа серии *** от ДД.ММ.ГГ, выданного Центральным районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство *** о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по капитальному ремонту жилого "адрес" в г. Барнауле с указанием перечня работ, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГ.

Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным решением, должником добровольно не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ с Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей. Одновременно должнику установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ. Постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока вручены должнику ДД.ММ.ГГ.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ Комитету отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в указанный срок постановлением судебного пристава-исполнителя, врученным должнику ДД.ММ.ГГ, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ и решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, Комитет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Комитету установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ. Постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГ постановлением от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок - до ДД.ММ.ГГ. Постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ судебному приставу-исполнителю поступила информация из Комитета о том, что капитальный ремонт многоквартирного дома запланирован на 2017 год.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок (до ДД.ММ.ГГ) требования исполнительного документа должником не исполнены.

Действия Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обратился с жалобой о его отмене, указав, что требование исполнительного документа не являются требованиями неимущественного характера, проведение необходимых работ по ремонту многоквартирного жилого дома по решению суда возможно только при наличии проектно-сметной документации, после изготовления которой необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, процедура проведения которого является длительной. В целях исполнения решения суда дом включен в муниципальную программу "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы" на 2017 год. Комитет является участником бюджетного процесса и осуществляет деятельность в соответствии с положениями бюджетного законодательства в рамках финансирования, предусмотренного бюджетом на определенные цели. Иное приведет к нарушению бюджетного законодательства.

Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 27 июля 2015 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Комитет просит решение отменить, в обоснование приводит те же доводы, что и в жалобе в районный суд, полагая, что они не получили надлежащей оценки.

Законный представитель, защитник Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем в соответствии с ч.3 ст.25.4 и ч.5 ст.25.5 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены постановления и решения.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что в отношении должника Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство, постановлением от ДД.ММ.ГГ Комитет привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа не исполнены. Таким образом, бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Комитета в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГ о наложении административного штрафа, постановлением о назначении нового срока исполнения требований от ДД.ММ.ГГ, письмом Комитета жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГ N ***.

Довод жалобы о том, что требование исполнительного документа не носит неимущественный характер, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку существо требования состоит в возложении на должника обязанности совершить определенные действия. Обязанность совершить действие не может быть отнесена к требованиям имущественного характера. То обстоятельство, что само совершение действия требует материальных затрат, не имеет правового значения для определения характера требования.

Иные доводы жалобы являлись предметом проверки судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Наказание Комитету назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.1-4.3 КоАП РФ. Каких-либо существенных процессуальных нарушений по делу не допущено. В связи с изложенным основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 27 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк