Решение Алтайского краевого суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 21-521/2015

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального УГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.А.В. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по жалобе защитника акционерного общества "Адиль" на постановление *** старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального УГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.А.В. от ДД.ММ.ГГ, которым иностранное юридическое лицо

акционерное общество "Адиль", БИН ***, РНН ***, место нахождения: "адрес",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу *** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального УГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.А.В.,13.01.2015г. в 20 часов 57 минут местного времени на ПКП-1 (Алтай), дислоцированном на 159 км автодороги К-09 Поспелиха - Курья - Третьяково - граница с Республикой Казахстан был проведен государственный транспортный контроль грузового автотранспортного средства "данные изъяты" с полуприцепом-цистерной "данные изъяты" (путевой лист *** от ДД.ММ.ГГ выдан АО "Адиль"), осуществлявшего перевозку груза (фракция головная этилового спирта) под управлением водителя Т.Г.И. по международному маршруту г.Усть-Каменогорск (РК) - г.Бийск (РФ), в ходе контроля выявлено несоблюдение условий перевозки опасного груза (перевозимое вещество имеет номер ООН-1170, класс опасности 3, группу упаковки III), а именно: отсутствие элементов системы информации об опасности (СИО), свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза, свидетельства о допуске водителя к перевозке опасного груза (ДОПОГ - свидетельство). Тем самым были нарушены требования ст.4 Федерального закона от 24.07.2008г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения". Действия АО "Адиль" квалифицированы по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в городской суд защитник акционерного общества "Адиль" просил производство по делу прекратить, в обоснование указал, что административный орган посчитал, что АО "Адиль" является перевозчиком. Однако, в деле имеется договор перевозки груза, где в качестве перевозчика выступает физическое лицо Т.Г.И., который привлечен к ответственности за нарушение Правил перевозок и иных требований, предъявляемых к перевозке опасных грузов. Путевой лист выписан грузоотправителем ошибочно, в силу некомпетентности работников, в связи с чем в действиях АО "Адиль" отсутствует состав административного правонарушения.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 июля 2015 года постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановления, просит решение судьи отменить, в обоснование указывает, что законный представить АО "Адиль" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении был извещен уведомлением от 19.01.2015г., в ответ на которое направил сообщение о том, что для составления и подписания протокола прибудет защитник Н.С.Г. Протокол был составлен в присутствии указанного лица, действующего на основании надлежаще оформленной доверенности. Копия протокола, копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были вручены Н.С.Г. для передачи АО "Адиль", кроме того, копии документов были направлены в адрес юридического лица почтой, без уведомления о вручении. При оглашении постановления каких-либо возражений от защитника по поводу неизвещения АО "Адиль" не поступало, не содержалось таких возражений и в жалобе на постановление. Факт присутствия защитника свидетельствует о надлежащем извещении юридического лица, направившего данного защитника и наделившего его соответствующими полномочиями.

Выслушав пояснения должностного лица, вынесшего постановление, поддержавшего доводы жалобы, пояснения защитника АО "Адиль" Н.С.Г., возражавшего против жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.

По ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО "Адиль" к административной ответственности, имели место 13 января 2015 года, то есть указанная дата является днем совершения административного правонарушения. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 13 марта 2015 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Поскольку судьей производство по делу прекращено, а на момент поступления дела в краевой суд и рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения к ответственности, то решение судьи не может быть отменено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального УГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.А.В. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю.Ковалюк