Решение Алтайского краевого суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 21-533/2015

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 апреля 2015 года по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района *** от 17 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 17 марта 2015 года *** Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Защитник Администрации г. Рубцовска обжаловал данное постановление в суд, полагая его подлежащим отмене, поскольку оно вынесено за пределами двухмесячного срока давности привлечения к ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 28 апреля 2015 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации г. Рубцовска просит отменить решение судьи, настаивая на прежних доводах.

Администрация г. Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание законного представителя или защитника не направила, об отложении заседания ходатайств не поступало, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие лица, подавшего жалобу.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об отмене решения судьи.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

По настоящему делу протокол об административном правонарушении составлен 10 марта 2015 года, при этом законный представитель либо защитник Администрации города Рубцовска не присутствовали.

В материалах дела об административном правонарушении имеется копия извещения, поступившего в Администрацию города Рубцовска, о составлении протокола об административном правонарушении на 21 ноября 2014 года, при этом извещение о составлении протокола на 10 марта 2015 года отсутствует.

В силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении было рассмотрено с вынесением постановления 17 марта 2015 года без участия представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Сведения об извещении законного представителя либо защитника Администрации г.Рубцовска о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах вывод судьи о соблюдении должностным лицом ОСП процессуальных требований при привлечении Администрации г.Рубцовска к административной ответственности не подтвержден материалами дела и является преждевременным.

Кроме того, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Однако судьей не проверено, вступило ли в силу постановление судебного пристава-исполнителя о привлечении администрации города Рубцовска к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ, не позволившем всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, в связи с чем решение судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье следует установить, было ли извещено судебным приставом-исполнителем лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, вступило ли в силу постановление судебного пристава-исполнителя о привлечении Администрации города Рубцовска к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и рассмотреть жалобу в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 апреля 2015 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья О.П. Котликова