Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 33-8497/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Н.П.,

судей Медведева А.А., Сафроновой М.В.,

при секретаре Ретунской Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на решение Бийского районного суда Алтайского края от 22 июня 2015 года

по делу по иску Кошелевой С. П., Кошелева П. Я., Вейзис В. И. к Администрации Бийского района, Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о признании незаконным отказа во включении в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по включению в список граждан на получение государственного жилищного сертификата.

Заслушав доклад судьи Поповой Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кошелева С.П., Кошелев П.Я., Вейзис В.И. обратились в суд с иском к Администрации Бийского района, Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о признании незаконным отказа Администрации Бийского района от ДД.ММ.ГГ N 2041ПОГ195 во включении истцов в список граждан на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие резкого подъема уровня воды в реках Бия и Катунь в мае-июне 2014 года; признании за истцами права на получение государственного жилищного сертификата; возложении на ответчиков обязанности по включению истцов в список граждан на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие резкого подъема уровня воды в реках Бия и Катунь в мае-июне 2014 года. Также истцы просили обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование требований истцы ссылаются на то, что они проживают в двухквартирном жилом доме по пер. Бийский, 3 в "адрес". Жилое помещение принадлежит на праве собственности Кошелевой С.П. на основании расписки (договора) о приобретении квартиры у Головченко Л.В. от 20.06.1994. В квартире зарегистрированы по месту жительства все трое членов семьи: Кошелева С.П. и ее два сына Кошелев П.Я., Вейзис В.И. Жилой дом находился в зоне затоплении во время весенне-летнего паводка 2014 года. Техническим заключением ООО "Бюро оценки и консалтинга" N 30-ИСБ/2014 от 18.10.2014, актом обследования помещения межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края от 14.11.2014, заключением администрации Бийского района от ДД.ММ.ГГ подтверждается, что жилой дом признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Решением жилищной комиссии Администрации Бийского района Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ истцы были включены в список на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие резкого подъема уровня воды в реках Бия и Катунь в мае-июне 2014 года. Однако ДД.ММ.ГГ в администрацию Бийского района поступило уведомление от Главного управления строительства, транспорта и жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, в соответствии с которым истцам было отказано во включении в список по причине того, что территория, на которой расположен жилой дом должен быть расположен на территории, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на территории которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.

Не согласившись с указанным решением уполномоченного органа, истцы обратились в суд с настоящими требованиями.

Решением Бийского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ иск удовлетворен частично.

Признано за Кошелевой С.П., Кошелевым П.Я., Вейзис В.И. право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие резкого подъема уровня воды в реках Бия и Катунь в мае-июне 2014 года, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Судом постановлено решение обратить к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе ответчик Главное управление строительства, транспорта и жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что суд не исследовал площадь утраченного истцами жилого помещения как юридически значимого обстоятельства при разрешении вопроса о признании за истцами права на получение сертификата. В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства того, что утраченное жилое помещение являлось для истцов единственным не только на территории Алтайского края, но и Российской Федерации. Суд необоснованно обратил решение суда к немедленному исполнению, так как наличие особых обстоятельств не доказано.

Истцы Кошелева С.П., Кошелев П.Я. в суде апелляционной инстанции просили оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность постановленного судом решения в пределах доводов жалобы и возражений по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит основания для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 N 561 признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты (далее - ГЖС) для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Согласно данному Постановлению (пункт 2) ГЖС выдаются гражданам Российской Федерации при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. ГЖС выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

ГЖС выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований (п.2 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 N982).

Таким образом, положения вышеприведенных нормативных правовых актов направлены на защиту прав собственников жилых помещений (включая членов их семьи), которые были утрачены ими в связи с чрезвычайной ситуацией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу Кошелевой С.П. принадлежит на праве собственности "адрес" Алтайского края на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ и вступившего в законную силу решения Бийского районного суда от 12.05.2015.

В данном жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают: истец Кошелева С.П. (с 2001 года) и ее сыновья - Вейзис В.В. (с 2001 года), ДД.ММ.ГГ года рождения, и Кошелев П.Я. (с 1994 года), ДД.ММ.ГГ года рождения.

Справкой Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края подтверждается, что жилое помещение по "адрес" находилось в затопляемой зоне в период весенне-летнего паводка 31.05-01.06.2014.

Согласно Акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГ межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Администрации Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 185-р, и ее заключению от ДД.ММ.ГГ данное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с Актом N 30-ИСБ/2014 от ДД.ММ.ГГ обследования технического состояния недвижимого имущества ООО "Бюро Оценки и Консалтинга" техническое состояние жилого дома оценивается как аварийное, подлежащее сносу, восстановление его эксплуатационных свойств нецелесообразно, демонтаж рекомендуется.

Решением Жилищной комиссии Администрации Бийского района *** от ДД.ММ.ГГ истцы составом семьи 3 чел. включены в список на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие резкого подъема уровня воды в реках Бия и Катунь в мае-июне 2014 года.

ДД.ММ.ГГ в Администрацию Бийского района поступило уведомление Управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края с отказом во включении семьи истцов в список на получение государственного жилищного сертификата по причине того, что в акте обследования помещения, а также в заключении комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания отсутствует информация о том, что жилое помещение стало непригодным для проживания в результате паводка от сильных дождей, прошедших в июне 2014 года на территории Бийского района.

В подтверждение доводов о непригодности жилого помещения в связи с паводком 2014 года по ходатайству истцов была проведена по делу судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО "Специализированная фирма "РосЭксперТ" *** от ДД.ММ.ГГ техническое состояние основных конструкций жилого дома и, соответственно, его части - "адрес" по пер. Бийский, "адрес" Алтайского края соответствует аварийному - категории технического состояния строительной конструкции или здания в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий); физический износ жилого помещения N2 составляет 67%; жилое помещение с учетом его технического состояния не пригодно для постоянного проживания; причиной непригодности жилого дома для проживания явилось нахождение жилого дома в зоне наводнения в период май-июнь 2014 года; проведение капитального ремонта здания жилого дома экономически нецелесообразно.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя заявленные истцами требования, суд первой инстанции на основании анализа всех полученных доказательств по делу пришел к выводу о наличии у истцов права на включение в список граждан на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой ими единственного жилого помещения вследствие паводка в мае-июне 2014 года, в удовлетворении остальных требований судом отказано за преждевременностью и недоказанностью нарушения прав истцов.

Решение суда является предметом проверки судебной коллегии в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ.

Между тем, анализируя доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения, поскольку суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Поскольку в ходе судебного разбирательства факт утраты принадлежащего истцу Кошелевой С.П. жилого помещения, являющегося единственным жилым помещением для проживания ее и ее сыновей, в результате паводка в мае-июне 2014 года нашел свое подтверждение допустимыми и достоверными доказательствами, постольку суд первой инстанции правомерно признал за истцами право на получение государственного жилищного сертификата.

Ссылка ответчика в жалобе на то, что суд должен был исследовать площадь утраченного жилого дома, судебной коллегией отклоняется, поскольку данное обстоятельство является юридически значимым при решении вопроса о выдаче соответствующего ГЖС, в то время как предметом рассмотрения суда являлся вопрос о наличии в принципе у истцов права на получение данного сертификата, условия и параметры его выдачи относятся к ведению уполномоченного органа власти.

Материалами дела подтверждается, что для истцов утраченное жилое помещение являлось единственным для проживания, доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ судебной коллегии не представлено, в связи с чем доводы жалобы в указанной части судебной коллегией отклоняются как бездоказательные.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, длительность рассмотрения спора и непригодность жилого дома для проживания истцов, обращение решения суда к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ основано на законе и соответствует целям и задачам судопроизводства. При этом судебная коллегия принимает во внимание, что требования истцов удовлетворены только в части признания за ними права на получение ГЖС, в удовлетворении остальной части требований отказано и истцами не обжалуется.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит доводы жалобы несостоятельными и направленными на иную оценку установленных судом обстоятельств и выводов суда, оснований для которой коллегия не усматривает.

Поскольку материальный закон судом применен верно, выводы суда основаны на материалах дела, процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием к отмене решения суда по ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено, постольку оснований для удовлетворения жалобы у судебной коллегии не имеется, в связи с чем решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бийского районного суда Алтайского края от 22 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: