Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-8822/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Сафроновой М.В.,

судей Бредихиной С.Г., Медведева А.А.,

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе на решение Бийского городского суда Алтайского края от 07 июля 2015 года по делу

по иску Фоминой С. С., действующей в интересах несовершеннолетней Сыпайло А. Р. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности по назначению социальной пенсии.

Заслушав доклад судьи Бредихиной С.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фомина С.С. обратилась с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе) о признании незаконным решения и возложении на ответчика обязанности по назначению социальной пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением Администрации Бийского района Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ она назначена опекуном несовершеннолетней Сыпайло А.Р., ДД.ММ.ГГ года рождения. В свидетельстве о рождении ребенка в графах "Отец" и "Мать" стоят прочерки.

ДД.ММ.ГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца несовершеннолетней Сыпайло А.Р.

Поскольку решением ответчика в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца Сыпайло А.Р. отказано, просила:

- признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца Сыпайло А.Р.;

- обязать ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить Сыпайло А.Р. социальную пенсию по случаю потери кормильца со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, ДД.ММ.ГГ.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ решение ГУ - УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца признано незаконным.

На ГУ - УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе возложена обязанность назначить несовершеннолетней Сыпайло А.Р., ДД.ММ.ГГ года рождения социальную пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГ.

Взыскано с ГУ - УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу Фоминой С.С. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе Фоминой С.С. в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование доводов указано, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо документальное подтверждение факта потери кормильца. Однако при рассмотрении дела не установлено кто является кормильцем несовершеннолетней, каких-либо доказательств происхождения Сыпайло А.Р. от конкретной матери в материалы дела не представлено.

По мнению ответчика, Фомина С.С. не лишена возможности установить факт происхождения несовершеннолетней Сыпайло А.Р. от конкретной матери, предпринять меры по ее розыску и предъявить требования об уплате алиментов на содержание ребенка. Ответчик полагает, что только в случае признания матери несовершеннолетней Сыпайло А.Р. безвестно отсутствующей или умершей, у нее возникнет право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В возражениях на апелляционную жалобу Фомина С.С. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Еркина Т.О. на доводах жалобы настаивала.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N166-ФЗ, право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N166-ФЗ, гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по потере кормильца.

Таким образом, из прямого толкования закона следует, что право на получение данной пенсии имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей.

Понятие "ребенок, оставшийся без попечения родителей" приведено и в пункте 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации и является оценочным. Перечисленные в указанной правовой норме причины утраты родительского попечения - это следствие невозможности защищать своего ребенка либо нежелания выполнять свой родительский долг. Отсутствие в указанной статье ограничений в определении причин и признаков такой ситуации превращает данное положение закона в способ помощи детям, попавшим в бедственное положение.

При наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации, возникает обязанность органов опеки и попечительства принять меры по защите прав и интересов детей.

Понятие "Ребенок, оставшийся без попечения родителей" содержится также в ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Ребенком, оставшимся без попечения родителей, является лицо в возрасте до 18 лет, если единственный родитель или оба родители неизвестны.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в свидетельстве о рождении несовершеннолетней Сыпайло А.Р., ДД.ММ.ГГ года рождения, в графах "Отец" и "Мать" проставлены прочерки (л.д. 6).

Как следует из акта об оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении от 06.03.2014, гражданка Сыпайло А.А. документов нет, проживающая с ее слов по адресу: "адрес" поместила на лечение девочку и ДД.ММ.ГГ покинула учреждение, не оформив согласия на усыновление (удочерение) или заявление о временном помещении ребенка на полное государственное обеспечение. Сведений о другом родителе ребенка, не имеется.

Постановлением Администрации Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N ***, опекуном малолетней Сыпайло А.Р. назначена Фомина С.С.

Начальником Управления ПФР в г. Бийске и Бийском районе Вдовиной Н.В. принято решение *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца с указанием на отсутствие оснований для ее назначения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения и об обязании ответчика назначить несовершеннолетней Сыпайло А.Р. социальную пенсию по случаю потери кормильца. При этом указал, что как следует из прямого толкования закона, право на получение пенсии по потере кормильца имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей, и при этом, не имеет значения, каким образом ребенок потерял родителей, оставшись без их попечения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждаются представленными по делу доказательствами.

Ссылка в жалобе о непредставлении истцом документов, подтверждающих факт потери кормильца и доказательств происхождения Сыпайло А.Р. от конкретной матери не может являться основанием к отказу в назначении указанной социальной пенсии, поскольку свидетельство о рождении, в котором отсутствуют указания на родителей, является подтверждением того, что ребенок потерял обоих родителей. Признание иного противоречило бы целям политики Российской Федерации как социального государства (ч.1 ст. 7 Конституции РФ).

Довод жалобы о том, что только в случае признания матери несовершеннолетней Сыпайло А.Р. безвестно отсутствующей или умершей у нее возникнет право на получение указанной пенсии, судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку исходя из приведенных выше положений Конституции Российской Федерации и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" следует, что отсутствие в свидетельстве о рождении сведений о родителях, является доказательством, подтверждающим то обстоятельство, что ребенок потерял обоих родителей, в связи с чем, непредставление свидетельства о смерти родителей ребенка, либо каких-то других документов не может являться основанием к отказу в назначении пенсии.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в постановленном решении.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе на решение Бийского городского суда Алтайского края от 07 июля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: