Решение Алтайского краевого суда от 25 сентября 2015 г. по делу N 7-295/2015

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев жалобу защитника муниципального казенного общеобразовательного учреждения " "данные изъяты" школа" (далее - МКОУ " ШКОЛА") Литвиненко О. В. на постановление судьи Славгородского городского суда Алтайского края от 07 сентября 2015 года (с учетом определений судьи того же суда об исправлении описки от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ), которым

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение " "данные изъяты"", ИНН "данные изъяты", ОГРН "данные изъяты", расположенное по адресу: "адрес",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности МКОУ " "данные изъяты" школа" в части эксплуатации ВЛ- "данные изъяты" от опоры *** по территории школы (в сторону энергопринимающих устройств потребителя), на один месяц до ДД.ММ.ГГ включительно.

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N ***, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Сибирское Управление Ростехнадзора) ФИО1, ДД.ММ.ГГ в *** часов *** минут в ходе непосредственного обнаружения установлено, что по территории МКОУ " ШКОЛА", расположенного по адресу: "адрес", проходит участок воздушной линии электропередачи с неизолированными проводами ВЛ- "данные изъяты" от опоры N10, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) МКОУ " ШКОЛА", чем нарушен п.2.4.95 Правил устройства электроустановок (7-е изд.), утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГ. Данное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Действия МКОУ " ШКОЛА" квалифицированы по ст.9.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник МКОУ " ШКОЛА" Литвиненко О.В. просит постановление отменить, ссылаясь на нарушение должностным лицом срока составления протокола об административном правонарушении, установленного ст.28.5 КоАП РФ; в период с момента обнаружения правонарушения до вынесения судьей постановления школой предпринимались меры, направленные на устранение выявленного нарушения, а именно по ограждению опасной территории школы и не допущению на данную территорию учащихся, приобретен провод, соответствующий правилам устройства электроустановок, осуществлена его замена; должностным лицом неправомерно при направлении дела судье указано на назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, как единственное возможное по ст.9.11 КоАП РФ, поскольку санкция данной статьи предусматривает также наложение штрафа; в данном случае отсутствовали основания для приостановления деятельности; доказательств наличия угрозы жизни и здоровью людей в протоколе не указано; административное приостановление деятельности нарушает права и законные интересы детей, преподавателей, воспитателей, создана угроза возникновения аварийных ситуаций, которая может привести к необратимым последствиям; постановление датировано ДД.ММ.ГГ, то есть ране даты обнаружения правонарушения.

В судебное заседание законный представитель и защитник МКОУ " ШКОЛА" не явились, о месте и времени рассмотрения дела МКОУ " ШКОЛА", защитник Литвиненко О.В. извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступило, в связи с чем, исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено без их участия.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

В силу ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правила устройства электроустановок (издание 7-ое) предусматривают, что прохождение ВЛ до 1 кВ с изолированными и неизолированными проводами не допускается по территориям спортивных сооружений, школ (общеобразовательных и интернатов), технических училищ, детских дошкольных учреждений (детских яслей, детских садов, детских комбинатов), детских домов, детских игровых площадок, а также по территориям детских оздоровительных лагерей (п.2.4.95).

В вину МКОУ " ШКОЛА" вменено, что по территории школы проходит участок воздушной линии электропередачи с неизолированными проводами ВЛ- "данные изъяты" от опоры N10.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ и изложенными в нем объяснениями директора МКОУ " ШКОЛА" ФИО2, в которых она не отрицала факт нарушения правил устройства электроустановок (л.д.1-3); фотографиями, из которых усматривается, что по территории школы проходит участок воздушной линии электропередачи ВЛ-0 "данные изъяты" от опоры *** (л.д.7-8); актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГ, согласно которому на балансе МКОУ " ШКОЛА" находятся ВЛ- "данные изъяты" от опор *** в сторону энергопринимающих устройств потребителя (л.д.9-11); свидетельством о постановке на учет МКОУ " ШКОЛА" в налоговом органе (л.д.12); свидетельством о внесении записи а Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.13); уставом МКОУ " ШКОЛА" (л.д.14-26).

Указанные доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности полностью подтверждают наличие в действиях МКОУ " ШКОЛА" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Административное наказание в виде приостановления деятельности МКОУ " ШКОЛА" в части эксплуатации ВЛ- "данные изъяты" 1 от опоры *** на один месяц назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.9.11 КоАП РФ. При этом судьей обоснованно принято во внимание то обстоятельство, что нарушение правил устройства электроустановок, выразившееся в прохождении воздушной линии электропередачи с неизолированными проводами по территории школы, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Доводы жалобы об обратном подлежат отклонению.

То обстоятельство, что при направлении дела на рассмотрение судье должностное лицо указало на необходимость назначить МКОУ " ШКОЛА" наказание в виде административного приостановления деятельности, не свидетельствует о незаконности постановления судьи. Административное приостановление деятельности назначено судьей в соответствии с правилами назначения административного наказания, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, создающего угрозу жизни и здоровью людей, в том числе детей.

Доводы жалобы о нарушении установленного ст.28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не влекут отмену постановления судьи, поскольку не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ссылка в жалобе на то, что после обнаружения правонарушения школой предпринимались меры, направленные на устранение выявленного нарушения, не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого правонарушения.

Доказательств устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности, в материалах дела не имеется.

Судьей обоснованно отклонены доводы законного представителя МКОУ " ШКОЛА" об отсутствии финансовых возможностей для устранения выявленных нарушений, поскольку последним не представлено доказательств того, что школой предпринимались меры, направленные на получение финансирования мероприятий по соблюдению правил устройства электроустановок, находящихся на балансе МКОУ " ШКОЛА".

Определением судьи городского суда от 18 сентября 2015 года исправлена описка в обжалуемом постановлении судьи, датой его вынесения указано ДД.ММ.ГГ.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Славгородского городского суда Алтайского края от 07 сентября 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Покровская средняя общеобразовательная школа" Литвиненко О. В. - без удовлетворения.

Судья О.А. Кулеш