Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2015 г. по делу N 21-850/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Миграновой Д.Р.,

рассмотрев жалобу защитника Ахметовой Н.И. - Мурзина И.Ю. на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от

19 августа 2015 года, которым

постановление главного государственного санитарного врача по г.г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Республики Башкортостан Акбашевой Л.Н. N21/15-508 от 06 июля 2015 года о признании должностного лица - главного бухгалтера ООО " И" Ахметовой НИ виновной по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛА:

постановление главного государственного санитарного врача по г.г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Республики Башкортостан

Акбашевой Л.Н. N 21/15-508 от 06 июля 2015 года главный бухгалтер ООО " И" Ахметова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан по жалобе защитника Ахметовой Н.И. - Мурзина И.Ю. принято вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с постановлением главного государственного санитарного врача по г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Республики Башкортостан Акбашевой Л.Н. от 06 июля 2015 года и с решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 19 августа 2015 года, защитник Ахметовой Н.И. - Мурзин И.Ю. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая судебный акт и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что при проведении проверки в нарушение ч. 4 ст. 16 Федерального Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическому лицу не вручен акт проверки, Ахметова Н.И. не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, данное дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.14.6 КоАП РФ, главный санитарный врач рассматривать не вправе.

Ахметова Н.И., ее защитник Мурзин И.Ю., главный государственный санитарный врач по г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Республики Башкортостан Акбашева Л.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы защитника Ахметовой Н.И. - Мурзина И.Ю. свидетельствует об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из содержания ч. 6.3 и 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что оплата коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, выделяется из состава платы за коммунальные услуги и учитывается отдельно.

Пунктом первым Указа Президента Российской Федерации от 22.11.1995 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" установлено, что регулируемые государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено актами законодательства Российской Федерации.

Второй и третий абзац пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утвержденные Постановлением Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354) закрепляют в качестве общего правила положение, что распределяемый между потребителями объем коммунальных услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, и допускают изменение указанного порядка в случае принятия общим собранием собственником помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, решения о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объемы коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Если такое решение не принято, объем коммунальной услуги в размере указанного превышения исполнитель оплачивает за счет собственных средств. Установленный абзацами вторым и третьим порядок расчета не распространяется на случаи, при которых в соответствии с данными Правилами исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения N 2999 заместителя председателя Госкомитета по жилищному надзору Республики Башкортостан от 08 апреля 2015 года проведена инспекционная проверка по обращению N 4158 от 03 апреля 2015 года, поступившего от собственника кв. N 34 жилого дома N 43А по проспекту Комсомольский в г.Нефтекамске по вопросу соответствия нормативным требованиям качества, объема и порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг. В ходе проверки установлено, что начисление платы за коммунальную услугу "отопление" по проверяемому лицевому счету в декабре 2014 года - марте 2015 года производилось исходя из показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии (не введенного в эксплуатацию), тогда как должно было производиться исходя из норматива потребления коммунальной услуги, то есть в соответствии с п.п. "а" п. 19 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года, так как срок работы коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии составил менее года, а начисление платы за коммунальную услугу "отопление, предоставленное на общедомовые нужды" действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Указанные обстоятельства подтверждаются: распоряжением Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору N2999 от 8.04.2015 г. о проведении внеплановой выездной проверке в отношении ООО " И", обращением Альмиева К.К. от 31.03.2015 г., копиями платежных документов для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг за август 2014 г. - март 2015 г. по квартире N34 д.43а по пр.Комсомольский г.Нефтекамска, актом проверкиN15-2999-21001 от 16.04.2015 г., протоколом заочного голосования собственников жилья д.43а по пр.Комсомольский г.Нефтекамска от 01.08.2014 г., приказом от 01.04.2013 г. о приеме на работу Ахметовой Н.И., должностной инструкцией главного бухгалтер ООО " И", предписанием от 16.04.2015 г. об устранении нарушений.

Оценив имеющиеся доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришла к обоснованному выводу о виновности главного бухгалтера ООО " И" Ахметовой Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Ссылка заявителя жалобы на нарушение ч.4 ст.16 Федерального Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи городского суда не может, поскольку согласно указанной нормы закона копия акта проверки может быть вручена руководителю, иному должностному лицу либо уполномоченному представителю юридического лица. Как следует из материалов дела, копия акта проверки была вручена заместителю директора ООО " И", который является должностным лицом общества, доверенность в данном случае не требовалась.

Иные доводы жалобы аналогичны доводам жалобы в Нефтекамский городской суд РБ, подтверждения не нашли, судьей данные доводы были проверены, обоснованно и мотивированно опровергнуты, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено главному бухгалтеру ООО " И" Ахметовой Н.И. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ООО " И" Ахметовой Н.И. соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление главного государственного санитарного врача по г.г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Республики Башкортостан Акбашевой Л.Н. N21/15-508 от 06 июля 2015 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 19 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Ахметовой НИ, оставить без изменения, её жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Рахматуллина З.М.