Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 августа 2015 г. по делу N 33-12320/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Нурмухаметовой Р.Р.

Нигматуллиной Р.Р.

при секретаре И.А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2015 года, которым постановлено:

Иск С.Л.В. удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж С.Л.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с дата по дата в качестве воспитателя общежития в ПТУ N ... адрес, с дата по дата в качестве воспитателя общежития в ВТУ N ... адрес, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в 1996 года году - 10 дней, с дата по дата.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан назначить С.Л.В. досрочную трудовую пенсию с дата.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан в пользу С.Л.В. судебные расходы -

... руб.

В остальной части иска - отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с дата по дата в качестве воспитателя общежития в ПТУ N ... адрес, с дата по дата в качестве воспитателя общежития в ВТУ N ... адрес; о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дата, о взыскании судебных расходов.

В обосновании своих требований указывала на то, что она дата года рождения, дата обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением N ... от дата ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности, из её стажа исключены оспариваемые периоды трудовой деятельности, что нарушает её пенсионные права.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в адрес в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на то, что судом нарушены нормы материального права. Указывает на то, что данные периоды не зачтены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с тем, что истица работала в качестве воспитателя общежития в период времени с дата по дата и период времени с дата по дата полагают включение таких периодов не предусмотрено Списками и Правилами.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - УПФ РФ в адрес Б.С.В. поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя С.Л.В. - И.Л.Л., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, С.Л.В., дата года рождения, является педагогическим работником.

дата С.Л.В. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением N ... от дата ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в графе "наименование учреждений" в п. 1.10 предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в графе "наименование должностей" предусмотрены воспитатели. Согласно положениям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. N 761н, в должностные обязанности воспитателя входит осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях, в том числе и в общежитиях.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что не включение пенсионным органом указанного периода в трудовой стаж истицы является необоснованным, поскольку на момент работы истицы в качестве воспитателя общежития действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившие силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953.

В соответствии с примечанием N 1 к Перечню и п. 2 Положения учителя и другие работники просвещения заочных средних школ, техникумов и других средних специальных учебных заведений, указанных в настоящем Перечне, относятся к числу лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет; в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах.

Установив перечисленные обстоятельства и оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы истицы в качестве воспитателя общежитий подлежит включению в педагогический стаж, что дает ей право на досрочное назначение пенсии с момента ее обращения в Пенсионный фонд.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.

Вывод суда о включении спорных периодов работы воспитателя общежития основан на включение других работников просвещения в число лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет, в соответствии с Примечанием N 1 к Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлениях от 29.01.2004 г. N 2-П, от 24.05.2001 г. N 8-П и Определении от 05.11.2002 г. N 320-О, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, истица вправе рассчитывать на включение в льготный стаж периоды работы воспитателем общежитий в соответствии с тем законодательством, которое действовало на момент приобретения ею указанного права.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного фонда об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения указанных периодов в педагогический стаж истицы судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, являлись предметом исследования в суде первой инстанции и обоснованно с приведением убедительных выводов не приняты им во внимание.

Исходя из изложенного следует, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное частью 2 статьи 19 Конституции РФ.

Дата назначения пенсии судом определена в соответствии с указанной нормой закона и соответствует положению пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2003 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которой если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Поскольку суд пришел к выводу, что при обращении в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ С.Л.В. имела необходимый 25-летний стаж, дающий право на досрочную пенсию, представила необходимые документы, и признал необоснованным отказ пенсионного органа в назначении пенсии, то определение даты назначения пенсии с момента первичного обращения с заявлением, то есть с дата, соответствует требованиям закона.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой этих доказательств.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, правовых оснований к отмене решения суда, установленных требованиями ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Нурмухаметова Р.Р.

Нигматуллина Р.Р.