Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 августа 2015 г. по делу N 33-14380/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Нигматуллиной Р.Р.

Низамовой А.Р.

при секретаре И.А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Я.З.Ф. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес по РБ от дата N ... об отказе Я.З.Ф. в установлении пенсии признать незаконным.

Включить в стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права Я.З.Ф. на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период обучения в Башкирском государственном университете с дата по дата

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в адрес и адрес РБ назначить и выплачивать Я.З.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с дата

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Я.З.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в адрес и адрес РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обосновании требований указывала на то, что решением от дата ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж необоснованно не был засчитан период учебы в Башкирском государственном университете с дата по дата (4 года 8 месяцев 29 дней). Данный период подлежит включению в льготный стаж в соответствии с ранее действовавшим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ от дата N ... об отказе в установлении пенсии, включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период учебы в Башкирском государственном университете с дата по дата и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть с дата

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на то, что судом нарушены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется согласно подп.19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от дата N400-ФЗ, при наличии у заявителя 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей на должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, а также в соответствии с постановлением от дата N 516, которыми утверждены правила, регулирующие порядок досрочного пенсионного обеспечения по старости лиц, осуществляющих, в частности, педагогическую деятельность. В связи с тем, что с дата по дата истица проходила обучение в Башкирском государственном университете, полагают включение таких периодов не предусмотрено Списками и Правилами.

В возражении Я.З.Ф. не согласилась с доводами апелляционной жалобы ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ, считает суд правомерно принял во внимание, что период времени ее учебы в Башкирском государственном университете на дневном отделении факультета башкирской филологии и журналистики по специальности "филолог, преподаватель башкирского языка и литературы, русского языка и литературы" предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Считает, что доводы апелляционной жалобы не содержит ссылок на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, и не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя эти полномочия, федеральный законодатель в пунктах 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрел периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, учитываемые при исчислении общего трудового стажа в рамках осуществления оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на

дата.

Как установлено судом, согласно записям в трудовой книжке Я.З.Ф. в период времени с дата по дата работала учителем начальных классов в Нефорощанской восьмилетней школе Альшеевского РОНО.

В связи с поступлением Башкирский государственный университет на 1 курс дневного отделения факультета башкирской филологии и журналистики, уволена с вышеуказанного места работы дата.

дата истица окончила обучение с присвоением квалификации "филолог, преподаватель башкирского языка и литературы, русского языка и литературы".

На основании диплома установлено, что Я.З.Ф. в дата поступила и в дата окончила Башкирский государственный университет по специальности - башкирский язык и литература, русский язык и литература, решением государственной экзаменационной комиссии от дата ей присвоена квалификация - филолог, преподаватель башкирского языка и литературы, русского языка и литературы.

дата Я.З.Ф. после окончания учебы устроилась работать учителем башкирского языка Красногорской начальной школы Мелеузовского ГУНО и по настоящее время осуществляет трудовую педагогическую деятельность в должности - учитель башкирского языка и литературы в МОБУ Средняя общеобразовательная школа N ... муниципального района адрес РБ.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ от дата N ... Я.З.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что ею не выработан стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (25 лет). Не засчитан в педагогический стаж Я.З.Ф. период учебы в Башкирском государственном университете с дата по дата (4 года 8 месяцев 29 дней). Всего в специальный стаж истицы засчитано 20 лет 3 месяца 5 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что не включение пенсионным органом указанного периода в трудовой стаж истицы является необоснованным, поскольку нормативным правовым актом, регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в период поступления Я.З.Ф. в Башкирский государственный университет являлось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

В силу п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судебная коллегия, соглашается с выводом суда о включении в специальный стаж периода учебы с дата по дата Я.З.Ф. в Башкирском государственном университете, поскольку до учебы предшествовала и после следовала педагогическая деятельность.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что на момент окончания учебы истицы в Башкирском государственном университете Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратило силу, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку на момент начала обучения Я.З.Ф. указанный нормативный акт действовал и имел прямое применение.

Конституционным судом РФ в постановлении от дата N 2-П даны разъяснения, согласно которым в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из изложенного следует, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное частью 2 статьи 19 Конституции РФ.

Дата назначения пенсии судом определена в соответствии с указанной нормой закона и соответствует положению пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2003 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которой если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Поскольку суд пришел к выводу, что при обращении в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ Я.З.Ф. имела необходимый 25-летний стаж, дающий право на досрочную пенсию, представила необходимые документы, и признал необоснованным отказ пенсионного органа в назначении пенсии, то определение даты назначения пенсии с момента первичного обращения с заявлением, то есть с дата, соответствует требованиям закона.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой этих доказательств.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, правовых оснований к отмене решения суда, установленных требованиями ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от

19 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Нигматуллина Р.Р.

Низамова А.Р.