Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 августа 2015 г. по делу N 33-14768/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Нурмухаметовой Р.Р.

Низамовой А.Р.

с участием прокурора Сафина А.Р.

при секретаре П.Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от

24 марта 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Ф.Ф.Ф. удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Республики Башкортостан установить Ф.Ф.Ф. с дата ежемесячную компенсацию возмещения вреда по случаю потери кормильца в размере ... руб.25 коп., с последующей индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.Ф.Ф. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Республики Башкортостан об установлении ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца.

В обосновании своих требований указывала на то, что она является вдовой полковника Ф.Р.Р., умершего дата при исполнении обязанностей военной службы. На основании ст.30 Закона РФ от дата N ... "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" военным комиссариатом Республики Башкортостан с дата ей назначена пенсия по случаю потери кормильца как супруге умершего при исполнении обязанностей военной службы. На основании Закона РФ от дата N306-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с дата ей, как супруге умершего при исполнении обязанностей военной службы, была назначена ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда по случаю потери кормильца в размере ... рублей. С дата данная выплата военным комиссариатом Республики Башкортостан была прекращена. В связи с чем, истица письменно обратилась в военный комиссариат Республики Башкортостан по вопросу о возобновлении данной выплаты. Военный комиссариат Республики Башкортостан письмом от дата ответил, что основанием для назначения ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.9 ст.3 Закона РФ от дата N306-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", является заключение военно-врачебной комиссии о связи смерти военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного им при исполнении обязанностей военной службы (военной травмы). Согласно же заключения, имеющегося в личном деле Ф. P.P., вынесенного военно-врачебной комиссией, его смерть наступила в результате заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. И соответственно на истицу могут распространяться льготы, установленные Законом РФ от дата N ... "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". На основании этого истице было отказано в праве на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Законом РФ от дата N306-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Она считает данный отказ незаконным, и просила обязать военный комиссариат Республики Башкортостан установить ей с дата ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда по случаю потери кормильца в размере 7 754 руб. 25 коп., с последующей индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, Военного комиссариата РБ в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность, указывая на то, что заболевание полученное супругом заявителя в результате радиационноговоздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катасрофы на Чернобыльской АЭС, не подпадает под перечень заболеваний, перечисленных в подп. "а" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, и не признается военной травмой, а согласно подп. "в" п. 94 названного Положения квалифицируется как заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Военного комиссариата РБ - Д.С.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Ф.Ф.Ф. - И.Р.Р., полагавшего решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора Сафина А.Р. полагавшего необходимым в требованиях заявителя отказать, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что военный Ф.Р.Р. являлся супругом истицы, который умер дата.

На основании приказа Приволжского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от дата N ... был исключен из списков личного состава в связи со смертью, связанной с исполнением обязанностей военной службы.

Как следует из протокола Постановления 22 военно-врачебной комиссии от дата N ... заболевание, ставшее причиной смерти, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

С дата Ф.Ф.Ф. на основании ст.30 Закона РФ от дата N ... "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" военным комиссариатом Республики Башкортостан назначена пенсия по случаю потери кормильца как супруге умершего при исполнении обязанностей военной службы.

Ф.Ф.Ф. обратились в Военный комиссариат Республики Башкортостан с заявлением о признании за ней права на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с момента возникновения права на эти выплаты - дата.

Письмом Военный комиссариат Республики Башкортостан от дата N ... Ф.Ф.Ф. отказано в назначении указанной ежемесячной денежной компенсации, поскольку причина заболевания умершего мужа Ф.Р.Р. связана с увечьями, полученными при исполнении иных обязанностей военной службы при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что отличает ее от причины получения заболевания вследствие военной травмы.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ф.Ф.Ф. о признании действий ответчика по отказу в назначении и выплате истцу ежемесячной денежной компенсации и возложении обязанности по выплате такой компенсации, суд первой инстанции исходил из того, что заболевание умершего супруга Ф.Ф.Ф. связана с увечьями в виде радиационного облучения, полученными ими при исполнении обязанностей военной службы, что приравнивается к получению заболевания вследствие военной травмы, поэтому пришел к выводу о наличии правовых оснований для назначения истице ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанций основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон от дата N 306-ФЗ) В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Пунктом 1 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, предусмотрено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга, достигшая возраста 50 лет или являющаяся инвалидом.

В соответствии с ч. 17 ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи с гибелью (смертью) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации дата N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно абзацу четвертому пп. "б" п. 4 названных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", член семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, подает в уполномоченный орган по месту жительства копию свидетельства о смерти военнослужащего или гражданина.

При этом, по смыслу ч. 9 ст. 3 Федерального закона от дата N 306-ФЗ, помимо копии свидетельства о смерти военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы заявитель должен подать копию документа, подтверждающего, что смерть наступила вследствие военной травмы.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих спорные отношения, следует, что условием выплаты членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, ежемесячной денежной компенсации является подтверждение факта, что смерть указанных лиц наступила вследствие военной травмы.

Вместе с тем термин "военная травма" в контексте Федерального закона от дата N 306-ФЗ применен в качестве юридико-технического сокращения, без конкретизации заболеваний, причин их возникновения, а также обязанностей военной службы, при исполнении которых эти заболевания получены военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы.

Причинная связь конкретных заболеваний, увечий (ранения, травмы, контузии) у военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, с прохождением военной службы в силу ст. 61 Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" устанавливается военно-врачебной экспертизой, Положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской федерации от дата N 565.

Согласно пп. "а" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма" при наличии у военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, увечий и заболеваний, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах.

В случае, если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, врачебная комиссия выносит заключение с формулировкой "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС (пп. "в" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Поскольку заболевания получены супругом Ф.Ф.Ф. в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, то он не подпадает под перечень заболеваний, которые признаются военной травмой, соответственно, истица не входит в круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от дата N 306-ФЗ и Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 142.

При таких обстоятельствах правовые основания для признания незаконными действий ответчика об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации и признании права на получение и выплату ежемесячной денежной компенсации у суда первой инстанции отсутствовали.

На категорию граждан, к которой относится истица, распространяются социальные гарантии, предусмотренные Законом Российской Федерации от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Ввиду изложенного обжалуемое судебное постановление нельзя признать законными, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Военного комиссариата Республики Башкортостан, что согласно ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ф.Ф.Ф. к Военному комиссариату Республики Башкортостан об установлении ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку судом первой инстанции допущена существенная ошибка в применении норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 марта 2015 года отменить и вынести новое решение, которым:

В удовлетворении исковых требований Ф.Ф.Ф. к Военному комиссариату Республики Башкортостан об установлении ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца, отказать.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Нурмухаметова Р.Р.

Низамова А.Р.