Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-15828/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Науширбановой З.А.

судей Жерненко Е.В.

Хакимова А.Р.

при секретаре Сабитовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 июня 2015 года, которым постановлено:

признать за Алтынбаевой Е.В. право собственности на земельный участок N N ... , общей площадью ... кв.м., кадастровый номер: N ... , с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес, адрес".

Признать за Алферовым В.А. право собственности на земельный участок N N ... , общей площадью ... кв.м., кадастровый номер: 02:55:040548:2437, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес

Признать за Аникиным В.В. право собственности на земельный участок N N ... , общей площадью ... кв.м., кадастровый номер: N ... , с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес, адрес

Признать за Воробьевым К.С. право собственности на земельный участок N N ... общей площадью ... кв.м., кадастровый номер: N ... , с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес, СНТ адрес".

Признать за Воробьевым С.М. право собственности на земельный участок N N ... , общей площадью ... кв.м., кадастровый номер: N ... , с разрешенным использованием: для ведения садоводства расположенный по адресу: адрес, адрес".

Признать за Габитовым С.Ф. право собственности земельный участок N N ... , общей площадью ... кв.м., кадастровый номер N ... , с разрешенным использованием: для ведения садоводства расположенный по адресу: адрес, адрес".

Признать за Имамутдиновым Р.Р. право собственности на земельный участок N N ... , общей площадью ... кв.м., кадастровый номер: N ... , с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес, адрес".

Признать за Имамутдиновой Е.А. право собственности на земельный участок N N ... , общей площадью ... кв.м., кадастровый номер: N ... , с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес, адрес

Признать за Карунас И.В. право собственности на земельный участок N N ... , общей площадью ... кв.м., кадастровый номер: N ... , с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес, адрес".

Признать за Карунас Н.И. право собственности на земельный участок N N ... , общей площадью ... кв.м., кадастровый номер: N ... с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес".

Признать за Латыповым Р.З. право собственности на земельный участок N N ... , общей площадью ... кв.м., кадастровый номер N ... , с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес, адрес".

Признать за Левинсон Н.А. право собственности на земельный участок N N ... , общей площадью ... кв.м., кадастровый номером N ... , с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес, адрес".

Признать за Левинсон М.Л. право собственности на земельный участок N N ... , общей площадью ... кв.м., кадастровый номер: N ... , с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес".

Признать за Мазитовой Ф.З. право собственности на земельный участок N N ... , общей площадью ... кв.м., кадастровый номером N ... , с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес, адрес".

Признать за Ситдиковой А.А. право собственности на земельный участок N N ... , общей площадью ... кв.м., кадастровый номер N ... , с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес, адрес".

Признать за Карымовой А.З. право собственности на земельный участок N N ... , общей площадью ... кв.м., кадастровый номер: N ... , с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес, адрес".

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алтынбаева Е.В., Алферов В.А., Аникин В.В., Воробьев К.С., Воробьев СМ., Габитов С.Ф., Имамутдинов P.P., Имамутдинова Е.А., Карунас И.В., Карунас Н.И, Латыпов Р.З., Левинсон Н.А., Левинсон М.Л., Мазитова Ф.З., Ситдикова А.А., Карымова А.З. обратились в суд с иском к Администрации городского округа адрес о признании права собственности на земельные участки. Требования мотивированы тем, что они являются членами СНТ " ... " и каждый владеет и пользуется земельным участком с разрешенным использованием для ведения садоводства, входящими в состав СНТ. Они обратились в Администрацию городского округа адрес с заявлениями о предоставлении им в собственность земельных участков в СНТ " ... ". Однако им было отказано в предоставлении в собственность указанных земельных участков на том основании, что не имеется документов, подтверждающих, что СНТ " ... " создано при ПО " ... ", нет доказательств выделения земельного участка СНТ, а также СНТ создано после дата года. Истцы считают необоснованным отказ Администрации городского округа адрес в предоставлении им на праве собственности земельных участков, и просили признать за ними право собственности на указанные земельные участки.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене принятого судом решения, поскольку в материалах дела не имеется документов, подтверждающих, что СНТ " ... " создано при ... " ... ". Кроме того, указывают, что СНТ " ... " (ИНН N ... ) создано дата г., т.е. после вступления в законную силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что само по себе исключает возможность бесплатного предоставления земельного участка.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения. Судебная коллегия в силу положений ст.167 ГПК РФ в отсутствии доказательств уважительности неявки, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Администрации ГО адрес Тутамышеву А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истцов Якимовой А.Н., объяснения председателя СНТ "Ак - Тан" Сергеевой Л.Н. о законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

По смыслу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 15 ЗК РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 81 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В связи с тем, что истцы обратились с иском в суд в декабре 2014г., следовательно, возникшие правоотношения регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года).

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

По смыслу ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные выше нормы права и пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, дата за N ... исполкомом Уфимского адрес Совета вынесено решение об отводе земельного участка ... " ... " для ведения коллективного садоводства предоставлен земельный участок из землепользования колхоза " ... " всего ... 0 га.

дата выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей. Данное свидетельство выдано ... ".

Также объединению " ... " ... " выдана справка от дата о том, что на участке, испрашиваемом под организацию коллективного сада, расположенном в ... км. к западу от адрес (согласно приложенному плану земель колхоза " ... "), разведанных месторождений полезных ископаемых на дата геолфондом не зарегистрировано.

Также согласно справке объединения " ... " от дата на землях колхоза " ... ", испрашиваемых под размещение садовых участков, залежей нефти и газа на дата не зарегистрировано.

На основании распоряжения исполкома ... адрес Совета народных депутатов Башкирской ССР от дата за N ... в составе комиссии дата составлен акт выбора и обследования земельного участка для коллективного сада ... " ... " площадью ... га.

дата N ... главой Администрации Уфимского адрес РБ вынесено постановление о регистрации Устава садоводческого товарищества " ... ".

На основании данного постановления дата утвержден устав СТ " ... ", из которого следует, что рабочие и служащие ... " добровольно объединяются в СТ " ... " для организации коллективного сада на земельном участке предоставленным на основании решения исполкомом ... адрес Совета от дата за N N ...

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что СНТ " ... " создано при ... ".

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от дата СНТ " ... " занимает земельный участок площадью ... кв.м. и расположен по адресу: адрес

Истцы владеют и пользуются принадлежащими им земельными участками, что сторонами не оспаривалось.

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемые земельные участки в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют.

Таким образом, истцы является членами СНТ " ... ", созданного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеют спорными участками, расположенным на территории данного СНТ; использую участки по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивают ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеют.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что выводы суда об удовлетворении исковых требований являются законными, обоснованными и подтверждаются собранным по делу доказательствами, исследованными судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие доказательств того, что СНТ " ... " создано при ... ", судебная коллегия считает необоснованными, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, в частности уставом СТ " ... ", из которого следует, что рабочие и служащие ... " добровольно объединяются в СТ " ... " для организации коллективного сада на земельном участке предоставленным на основании решения исполкомом ... адрес Совета от дата за N N ...

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что СНТ " ... " создано дата г., т.е. после вступления в законную силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что само по себе исключает возможность бесплатного предоставления земельного участка, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ СНТ " ... " образован дата года, то есть до вступления в силу указанного закона.

Разрешая спор, суд правильно применил материальный и процессуальный закон, полно и всесторонне исследовал, предоставленные сторонами доказательства, вследствие чего апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Жерненко Е.В.

Хакимов А.Р.