Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2015 г. по делу N 3г-335/2015

... Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Уфа 16 сентября 2015 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В.,

при секретаре Багиеве Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Атлант" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Атлант" обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование своих требований заявитель указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается договором аренды N ... от дата г.

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением Администрации городского округа г.Уфа РБ N5860 от 30.12.2014 г. и составляет ... рублей.

Согласно отчета об определении рыночной стоимости N ... от дата г., выполненного независимым оценщиков ИП Л.Н.И., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01.06.2014 г. составляет ... рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение N ... от дата эксперта Г.А.М.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РБ от дата заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка отклонено.

ООО "Атлант" просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.06.2014 г. - ... рублей.

В судебном заседании дата директор ООО "Атлант" - Н.К.Р. и представитель ООО "Атлант" - Ш.А.А. просили удовлетворить заявление с учетом проведенной экспертизы. Указали, что установление кадастровой стоимости заявителю необходимо для снижения арендных платежей.

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан не явились о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст. 65 ЗК Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.п. 1, 3 ст. 66 ЗК Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

По настоящему делу ООО "Атлант" по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права заявителя как плательщика арендных платежей.

Постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Согласно вышеуказанному постановлению результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа города Уфа, Республики Башкортостан определены по состоянию на 1 июня 2014 года.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: для проектирования и строительства предприятия оптовой торговли, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет 20 марта 2008 года (л.д. 140-142 т.1).

Между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем К.А.А. (арендатор) заключен договор аренды N ... от дата (л.д.120-121 т.1).

дата между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан и ООО "Атлант" заключено дополнительное соглашение о внесении изменений N ... в вышеуказанный договор о передаче прав и обязанностей арендатора от К.А.А. к ООО " Атлант" (л.д.129 т.1).

Как следует из расчета арендной платы, ее размер определяется по установленной формуле. При этом арендная плата исчисляется из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка умноженной на площадь земельного участка и ставку арендной платы от кадастровой стоимости (л.д.125 т.1).

Заявителем предоставлен отчет об определении рыночной стоимости N ... от дата г., подготовленный независимым оценщиком ИП Л.Н.И., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01.06.2014 г. составляет ... рублей (л.д. 11-105 т.1).

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, а также расчетов стоимости объекта оценки, подтверждается положительным экспертным заключением N ... от дата г., проведенного Общероссийской общественной организацией " ... " (л.д.106-119 т.1).Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N ... от дата отклонено заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поступившее в комиссию дата (л.д.8-10 т.1)

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО " ... ", на разрешение эксперта постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 июня 2014 года (л.д.193-196 т.1)

Согласно заключению эксперта ООО " ... " N ... от дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей, по состоянию на 01.06.2014 года (л.д.5-106 т.2).

В ходе судебного заседания дата представителем ООО "Атлант" Ш.А.А. заявлено ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы с просьбой поручить её проведение ООО " ... " либо ООО " ... ". Представителем указано, что, по мнению эксперта, рыночная стоимость земельного участка составила 68 303 939,06 (шестьдесят восемь миллионов триста три тысячи девятьсот тридцать девять рублей) об копеек, что на ... % выше результата, полученного ранее в отчете N ... от дата оценщика РОО Л.Н.И. ( ... рублей), и более чем в 2 раза результата полученного при рыночной оценке земельного участка по состоянию на 01.01.2011г. ( ... коп) и утвержденного решением Арбитражного суда РБ от дата по делу N ...

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата назначена повторная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО " ... ", на разрешение эксперта постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 июня 2014 года (л.д. 192-195 т.2).

Согласно заключению эксперта ООО " ... " N дата от дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей, по состоянию на 01.06.2014 года (л.д.202-243 т.2).

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО " ... " N дата от дата г., другими лицами, участвующими в деле, в судебном заседании дата не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ООО " ... " N дата от дата установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая заключения экспертов ООО " ... " N дата от дата г., ООО " ... " N ... от дата и отчет N ... от дата г., подготовленный независимым оценщиком ИП Л.Н.И., представленные в качестве доказательства по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО " ... " N дата от дата г., поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки "на вид права", "на условия продажи", "на площадь" (л.д. 220 т.2).

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключение эксперта ООО " ... " N дата от дата в размере ... рублей. Приведенная рыночная стоимость в данном заключении эксперта максимально сопоставима и стоимостью, указанной в отчете оценщика( 53747000 руб.).

Лицами, участвующими в деле, каких-либо иных доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившейся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как усматривается из материалов дела кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N ... , 02:55:020306:18 установлена ФГБУ "ФКП Россреестра по Республике Башкортостан по состоянию на 01 июня 2014 года, что подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 144 т.1).

С учетом положений п. 3 ст. 66 ЗК Российской Федерации, ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

С учетом изложенного, права заявителя - арендатора земельного участка могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка, равного его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "Атлант", возникающие из арендных отношений.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 66 ЗК Российской Федерации, ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст.14, 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Атлант" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, обратившегося в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Башкортостан дата, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: для проектирования и строительства предприятия оптовой торговли, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости ... рублей, по состоянию на 01.06.2014 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Н.В. Козлова