Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2015 г. по делу N 3г-468/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

дело N 3-468/2015

18 сентября 2015 года г. Уфа

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Старичковой Е.А.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

с участием представителя заявителя (административного истца) индивидуального предпринимателя Талынева О.Б. - Романенко С.А., представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Фазлетдиновой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению (административному исковому заявлению) индивидуального предпринимателя Талынева О.Б. (далее ИП Талынев О.Б.) об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Талынев О.Б., являясь собственником земельных участков: с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ... , разрешенное использование: для обслуживания складов, и с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ... , разрешенное использование: для обслуживания нежилых строений-склада минеральных удобрений, складов и будки охранника, обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельных участков в результате проведенной массовой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, в размере ... руб. и ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года, не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете "Об определении рыночной стоимости земельного участка" N 007-02-2015-Я/02 от 28.03.15 г., выполненном оценщиком ИП Х.Я.Р., и подтвержденным заключением эксперта Некоммерческого партнерства " ... " N 243/05-15 от 30 апреля 2015 года.

Рыночная стоимость спорных земельных участков определена оценщиком в размере ... руб. и ... руб. по состоянию на 1 июня 2014 года. Данное обстоятельство затрагивает право заявителя на установление действительной налоговой обязанности и ведет к уплате земельного налога в завышенном размере.

Заявитель (административный истец) просил установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01 июня 2014 года в размере ... руб. и ... руб. согласно отчету по оценке.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Лицами, участвующими в деле по заявленным административным истцом требованиям, признаны Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Представитель заявителя (административного истца) ИП Талынева О.Б. - Романенко С.А., действующая по доверенности от ... года, в судебном заседании заявленные требования поддержала, указав, что согласна с выводами эксперта, изложенными в заключении, полагая его надлежащим доказательством по делу в обоснование рыночной стоимости земельного участка.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Фазлетдинова А.Р., действующая по доверенности от ... года, просила вынести решение в соответствии с законом, пояснив суду, что оснований для оспаривания экспертного заключения не имеется, заключение эксперта соответствует предъявляемым требованиям и является надлежащим доказательством по определению рыночной стоимости земельного участка.

В судебное заседание заявитель Талынев О.Б., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Руководствуясь 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, с заявлениями в суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки не обратились, суд не находит оснований для отложения судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу части 5 статьи 1, части 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации также предусматривает, что в сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда в порядке статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

Из материалов дела следует, что ИП Талынев О.Б. на основании договора купли-продажи от 14 февраля 2011 года является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03 июня 2013 года серия ... N ...

По кадастровому паспорту N ... от 11.02.2015 г. земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ... , относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания складов, на кадастровый учет земельный участок поставлен 11.12.2010 года.

Согласно договору купли-продажи от 23 апреля 2010 года N ... ИП Талынев О.Б. также является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20 августа 2013 года серия ... N ...

По кадастровому паспорту N ... от 11 февраля 2015 года земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ... , относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания нежилых строений-склада минеральных удобрений, складов и будки охранника, на кадастровый учет земельный участок поставлен 29.05.2013 года.

Результаты государственной кадастровой оценки земель отдельных населенных пунктов Республики Башкортостан по проведенному в 2014 году в Республике Башкортостан очередному туру работ по актуализации государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 646 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан", опубликованным 12.02.2015 года в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", а также на официальном Интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 31.12.2014.

В соответствии с вышеуказанным постановлением, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости по разрешенному виду использования земельного участка ... руб./кв.м, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: Республика ... , составила ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года; удельного показателя ... руб./кв.м кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ... , составила ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года.

Оспаривая указанную кадастровую стоимость земельного участка, заявитель (административный истец) представил в материалы дела отчет N 007-02-2015-Я/02 от 28.03.15 г., выполненный оценщиком ИП Х.Я.Р., об оценке спорных земельных участков, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 12 марта 2014 года определена в размере ... руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 июня 2014 года определена в размере ... руб.

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям статьи 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, подтверждено положительным экспертным заключением эксперта Некоммерческого партнерства " ... " N 243/05-15 от 30 апреля 2015 года.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчете по оценке, судом по ходатайству заявителя назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО " ... " Г.А.М.

Согласно заключению эксперта ООО " ... " Г.А.М. от 03.09.2015 года N 40/15 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ... , определена в размере ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ... , определена в размере ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года.

Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 67, 86 ГПК РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования.

Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом использованы пять аналогов земельных участков по назначению - под коммерческую недвижимость, производство и производственно-складской комплекс, расположенных в производственной зоне ... и ... районов города Уфы Республики Башкортостан с типовыми условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, транспортной доступности, с аналогичной с объектом оценки степенью застройки. Выбор объектов-аналогов с другим местоположением эксперт обосновал отсутствием на рынке продаж в г. ... земельных участков для размещения производственных и складских объектов, при этом экспертом принято во внимание и подтверждено соответствующим анализом то обстоятельство, что рынок земельных участков под строительство производственно-складских помещений находится в стадии развития. Так, экспертом определено, что на дату оценки в открытом доступе имелся ряд предложений по продаже свободных земельных участков аналогично разрешенному виду использования: под производственно-складское назначение с ценой предложения в диапазоне от ... до ... руб. за 1 кв.м, в перерасчете на г. ... - диапазон цен составляет от ... до ... руб. за 1 кв.м. Соответствующая корректировка по местоположению экспертом произведена, расчеты по соотношению средней ставки арендной платы в г. ... и г. ... Республики Башкортостан в исследовательской части заключения имеются (средняя ставка в г. ... - ... руб./кв.м, в г. ... - ... руб./кв.м, корректировка по административному округу составила (-31,45%). Информация получена по данным архивных материалов порталов земельных ресурсов с сайтов объявлений Интернет, агентства недвижимости " ... " о продаже земельных участков в г. ... по указанному назначению на актуальную дату оценки, содержащих необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности. В заключении произведены корректировки по виду передаваемых прав (в отношении аналогов N 1 и N3), площади земельных участков, назначению земельных участков (коэффициент - 1,3) с применением коэффициента скидки на торг.

Изучив заключение эксперта, учитывая, что рыночная стоимость земельных участков установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта лицами, участвующими по делу, не представлены, представитель заявителя (административного истца) ИП Талынева О.Б. - Романенко С.А., представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Фазлетдинова А.Р. в судебном заседании признали экспертное заключение надлежащим доказательством по делу, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной судебной экспертизой.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда в порядке ст.24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах, определение кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости по состоянию на вышеуказанную дату не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление (административный иск) индивидуального предпринимателя Талынева О.Б. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 30 июня 2015 года, удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ... , разрешенное использование: для обслуживания складов, в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ... , разрешенное использование: для обслуживания нежилых строений-склада минеральных удобрений, складов и будки охранника, в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Е.А. Старичкова