Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2015 г. по делу N 3г-487/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

дело N 3-487/2015

21 сентября 2015 года г. Уфа

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Старичковой Е.А.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

с участием представителя заявителя (административного истца) индивидуального предпринимателя Рябцева Я.А. - Романенко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению (административному исковому заявлению) индивидуального предпринимателя Рябцева Я.А. (далее ИП Рябцев Я.А.) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ИП Рябцев Я.А., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... , разрешенное использование: для размещения торгово-административного помещения, обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельного участка в результате проведенной массовой оценки земельных участков, расположенных в городском округе г.Уфа Республики Башкортостан, по состоянию на 01 июня 2014 года в размере ... руб. не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете "Об определении рыночной стоимости земельного участка" N 034-07-2015-Ч/02 от 07.07.15 г., выполненном оценщиком ООО "Центр экспертизы и оценки " ... ", и подтвержденным заключением эксперта Некоммерческого партнерства " ... " N 664/12-15 от 13 июля 2015 года на соответствие отчета требованиям законодательства и на подтверждение стоимости объекта оценки.

Рыночная стоимость спорного земельного участка определена оценщиком в размере ... руб. по состоянию на 1 июня 2014 года. Данное обстоятельство затрагивает право заявителя (административного истца) на установление действительной налоговой обязанности и ведет к уплате земельного налога в завышенном размере.

Заявитель (административный истец) просил установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года в размере ... руб. согласно отчету по оценке.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08 марта 2015 года N22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Лицами, участвующими в деле по заявленным административным истцом требованиям, признаны Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Представитель заявителя (административного истца) индивидуального предпринимателя Рябцева Я.А. - Романенко С.А., действующая по доверенности от ... года, в судебном заседании заявленные требования поддержала, указав, что согласна с выводами эксперта, изложенными в заключении, полагая его надлежащим доказательством по делу в обоснование рыночной стоимости земельного участка.

В судебное заседание заявитель (административный истец) Рябцев Я.А., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Руководствуясь 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, с заявлениями в суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки не обратились, суд не находит оснований для отложения судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу части 5 статьи 1, части 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации также предусматривает, что в сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда в порядке статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

Из материалов дела следует, что Рябцев Я.А. на основании договора купли-продажи от 28 мая 2015 года является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 июня 2015 года. номер записи регистрации ...

По кадастровому паспорту N ... от 25.05.2015 г. земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... , относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения торгово-административного помещения, на кадастровый учет земельный участок поставлен 08.08.2006 года.

В 2014 году в Республике Башкортостан проведен очередной тур работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 01 июня 2014 года, результаты которой утверждены постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан N 5860 от 30.12.2014 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан", опубликованным 30.12.2014 года в газете "Вечерняя Уфа".

В соответствии с вышеуказанным постановлением, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости по разрешенному виду использования земельного участка ... руб./кв.м, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, составила ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года.

Оспаривая указанную кадастровую стоимость земельного участка, заявитель (административный истец) представил в материалы дела отчет N 034-07-2015-Ч/02 от 07.07.15 г., выполненном оценщиком ООО "Центр экспертизы и оценки " ... ", в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 июня 2014 года определена в размере ... руб.

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям статьи 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, а также на подтверждение стоимости объекта оценки подтверждено положительным экспертным заключением эксперта Некоммерческого партнерства " ... " N 664/12-15 от 13 июля 2015 года.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете по оценке, судом по ходатайству заявителя (административного истца) назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО " ... " М.А.М.

Согласно заключению эксперта ООО "Центр оценки и права" М.А.М. от 24.08.2015 года N 26-2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... , определена в размере ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года.

Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 67, 86 ГПК РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования.

Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом использованы четыре аналога земельных участков по назначению - под строительство торгово-административного здания, расположенных в Кировском, Октябрьском районах г. ... и южной части г. ... Республики Башкортостан с типовыми условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, высокой транспортной доступности, с аналогичной с объектом оценки степенью застройки. При этом с учетом того, что аналоги и объект оценки находятся в разных районах города ... , экспертом применена корректировка по местоположению исходя из средней стоимости торговой недвижимости в районе нахождения объекта недвижимости в размере ... % к аналогам N1 и N3, ... % - аналогу N2, (- ... %) - к аналогу N4. Информация получена по данным архивных материалов порталов земельных ресурсов с сайтов объявлений Интернет, агентства недвижимости " ... " о продаже земельных участков в г.Уфе по указанному назначению по состоянию на ноябрь 2013 года (в отношении аналогов NN1-3), апрель 2014 года (в отношении аналога N4), содержащих необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности. При этом экспертом с учетом аналитических данных по срокам экспозиции земельных участков коммерческого назначения установлено, что указанный срок составляет до 9 месяцев. Объекты-аналоги имеют срок экспозиции, не выходящий за рамки типичного срока экспозиции аналогичных объектов. В заключении произведены также корректировки по виду передаваемых прав с применением коэффициента скидки на торг.

Изучив заключение эксперта, учитывая, что рыночная стоимость земельного участка установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта лицами, участвующими по делу, не представлены, представитель заявителя (административного истца) Рябцева Я.А.-Романенко С.А. в судебном заседании признала экспертное заключение надлежащим доказательством по делу, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной судебной экспертизой.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда в порядке ст.24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах, определение кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости по состоянию на вышеуказанную дату не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление (административный иск) индивидуального предпринимателя Рябцева Я.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 24 июля 2015 года, удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... , разрешенное использование: для размещения торгово-административного помещения, в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Е.А. Старичкова