Решение Ленинградского областного суда от 21 сентября 2015 г. по делу N 7-1325/2015

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре М.М.О.,

рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее - ООО " "данные изъяты"") генерального директора Т.С.Н. на постановление начальника отдела водного контроля комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 01 сентября 2014 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела водного контроля комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 01 сентября 2014 года ООО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 июля 2015 года постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.

Из постановления усматривается, что в период с 20.06.2014 по 25.06.2014 была проведена прокурорская проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории, прилегающей к озеру "адрес". По итогам проверки было установлено, что указанный участок эксплуатирует ООО " "данные изъяты"" на основании договора аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ с целью рекреационной деятельности на землях лесного фонда: "адрес", "адрес" указанный лесной участок с восточной, северной и западной стороны огорожен забором, представляющим собой сетку рабицу на металлических столбах. С южной стороны участок ограничен озером "адрес". Указанный забор с западной стороны доходил до уреза воды, с восточной стороны расстояние от забора до уреза воды составило 0,3 м. в 30 метрах от уреза воды озера расположена баня, принадлежащая ООО " "данные изъяты"". Непосредственно на озере "адрес" со стороны указанного земельного участка лесного фонда расположен пирс, используемый ООО " "данные изъяты"". Договор на водопользование у общества отсутствует. Таким образом, ООО " "данные изъяты"", как указано в постановлении, допустила самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий.

В жалобе законного представителя ООО " "данные изъяты"" содержится просьба об отмене постановления о назначении административного наказания и решения судьи Выборгского городского суда. В обоснование доводов жалобы указывает, что срок давности для привлечения к административной ответственности истек. По мнению подателя жалобы, допущенное Обществом нарушение не привело к нарушению прав и законных интересов третьих лиц и не является существенным. Кроме того, Обществом приняты все меры с целью устранения причин нарушения законодательства РФ в области охраны собственности.

Защитник ООО " "данные изъяты"" Р.И.О. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО " "данные изъяты"" Р.И.О., прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в период с 20.06.2014 по 25.06.2014 была проведена прокурорская проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории, прилегающей к озеру "адрес" "адрес", в ходе которой было установлено, что указанный участок эксплуатирует Общество на основании договора аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ с целью рекреационной деятельности на землях лесного фонда в отсутствие договора водопользования, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет назначение административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая включена в главу 7 данного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности", составляет два месяца.

Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Административное правонарушение, выражающееся в использовании части водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования ею, является длящимся, и срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь со дня его обнаружения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО " "данные изъяты"" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 25 июня 2014 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 25 августа 2014 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных выше норм 01 сентября 2014 года, то есть за пределами сроков давности привлечения ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности, начальником отдела водного контроля комитета государственного экологического надзора Ленинградской области вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ.

При изложенных выше обстоятельствах постановление начальника отдела водного контроля комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 01 сентября 2014 года и решение судьи Выборгского городского суда от 27 июля 2015 г., вынесенные в отношении ООО " "данные изъяты"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене с прекращением производства в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела водного контроля комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 01 сентября 2014 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 июля 2015 года в отношении общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Судья

Судья Шевцова Н.В.