Решение Ленинградского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 7-821/2015

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре Д.

рассмотрев жалобу дачного некоммерческого партнерства " З." на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу от 19 декабря 2014 г., оставленным без изменений решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2015 г., ДНП " З." привлечено к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Из принятых решений следует, что 02 декабря 2014 г. при проверке департаментом лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу деятельности ДНП " З." был выявлен факт самовольного использования земельного участка площадью 0,68 га на территории квартала 124 выдела 6 О. участкового лесничества " ... " лесничества Министерства обороны России - филиала ФГКУ "ТУЛХ" Министерства обороны России.

В жалобе ДНП " З." содержится просьба об отмене решения суда в связи с недоказанностью административного правонарушения и о прекращении дела.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав председателя ДНП " З." К.А., защитника Б.В.., заслушав представителя департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Ф.С.., главного государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу О.А., заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу С.Д., прихожу к следующему.

Самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет в соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшего на 02 декабря 2014 г.) наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Принимая решение по делу, суд исходил из доказанности факта самовольного занятия ДНП " З." земельного участка площадью 0,68 га на территории квартала 124 выдела 6 " ... " участкового лесничества " ... " лесничества Министерства обороны России - филиала ФГКУ "ТУЛХ" Министерства обороны России, сославшись на ряд доказательств, в том числе, на данные из планшетов " ... " участкового лесничества " ... " лесничества - филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства" Министерства обороны России, из которых усматривается, что участок, используемый под организацию ДНП " З." и отмеченный как АО " П." не входит в состав военного лесничества; на данные инструментальной съемки земельного участка, согласно которым часть территории ДНП " З." на площади 0,68га, располагается в выделе 6 квартала 124 " ... " участкового лесничества " ... " лесничества - филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства" Министерства обороны России; на информацию " ... " лесничества - филиала ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства" Министерства обороны России, согласно которой рассматриваемый земельный (лесной) участок был передан Министерству обороны России из состава земель лесного фонда в соответствии с совместным приказом Федеральной службы лесного хозяйства и Министерства обороны России, находится в ведении Министерства обороны России и располагается на землях обороны и безопасности; на акт проверки от 03 декабря 2014 г.

Между тем, в ходе рассмотрения жалобы было установлено, что ДНП " З." занимает земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001: " ... " по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив "Мертуть", 36 км Средне-Выборгского шоссе на основании договора аренды от 23 мая 2013 г. N " ... ", заключенного с администрацией муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, с последующей передачей согласно постановлению от 21 февраля 2013 г. N " ... " в собственность ДНП " З.".

Постановлениями администрации муниципального образования "Сертолово" от 14 февраля 2012 г. N 41 и от 16 декабря 2013 г. N 552 утвержден генеральный план ДНП " З.".

Из пояснений в судебном заседании главного государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу О.А ... следует, что самовольно занятый ДНП " З." лесной участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:864, закрепленного за ДНП " З.".

Письмом заместителя военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона Б.А. от 17 июля 2015 г. в адрес Ленинградского областного суда сообщается, что используемый ДНП " З." земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001: " ... ", расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, массив "Мертуть", 36 км Средне-Выборгского шоссе, имеет площадь 45 га и образован на основании постановления администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" от 27 июля 2011 г. N " ... " на землях населенных пунктов. Постановлением главы муниципального образования N " ... " от 21 февраля 2013 г. данный участок предоставлен в аренду ДНП " З." сроком на 5 лет. Земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001: " ... ", находящийся в пользовании ДНП " З.", к землям обороны никогда не относился, сформирован на землях населенных пунктов и также передан в аренду ДНП " З.".

Согласно письму временно исполняющего обязанности начальника управления ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России Федоровой Е. земельные участки с кадастровым номерами 47:08:0103001: " ... " и 47:08:0103001: " ... ", на которых расположено ДНП " З.", являются смежными по отношению к земельному участку ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России.

Таким образом, в ходе производства по делу были получены противоречивые данные относительно места расположения и принадлежности спорного земельного (лесного) участка, что не позволяет сделать вывод о доказанности самовольного использования ДНП " З." лесного участка, относящегося к " ... " участковому лесничеству " ... " лесничества Министерства обороны России - филиала ФГКУ "ТУЛХ" Министерства обороны России.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу от 19 декабря 2014 г. и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2015 г., принятые в отношении ДНП " З." по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу - прекратить.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья Л.А. Набиулина)