Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 12-153/2015 (ст. 19.20 КоАП РФ. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Ключевые темы: лицензия - медицинская деятельность - первичная медико-санитарная помощь - охрана общественного порядка - пассажир)

Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 12-153/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Снитко Г.В., рассмотрев 12 февраля 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2014 года в отношении

ООО " ВВСС", находящегося по адресу: "адрес", ИНН N ... ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2014 года ООО " ВВСС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено:

Вина ООО " ВВСС" в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно: "дата" в " ... ". ООО " ВВСС" в лице генерального директора Э. С.В., в нарушение положений ч.1 ст. 15 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан РФ" и п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществляло медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли - оказывало обязательную медицинскую помощь пассажирам и работникам аэропорта в соответствии с порядком оказания первичной медико-санитарной помощи, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29.07.2005 года N 487 "Об утверждении порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи", в здравпункте АВК "Пулково" (Новый терминал) расположенном по адресу: "адрес", то есть по адресу, отличному от указанного в лицензии.

Защитник ООО " ВВСС" - Шабалин И.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. Допущенное Обществом нарушение образует состав, предусмотренный ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. Согласно гл. 19 КоАП РФ вышеназванное нарушение отнесено к административным правонарушениям против порядка управления. Таким образом, вывод суда о нарушении ООО "ВВСС" законодательства РФ об охране здоровья граждане противоречит обстоятельствам дела. В соответствии с п.1 и 2 ст.4.5 КоАП РФ лицо не может быть привлечено к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения либо со дня обнаружения. Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ является длящимся, срок привлечения Общества начал течь со дня обнаружения - "дата", следовательно, срок истёк - "дата" и в соответствии с п.п.6, п.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении срока привлечения к административной ответственности производство по делу прекращается.

Законный представитель ООО " ВВСС" - генеральный директор Э. С.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, ходатайства об отложении судебного заседания не представлено, явился защитник ООО "ВВСС" - Шабалин И.В., в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие генерального директора Э. С.В.

Защитник ООО "ВВСС" Шабалин И.В. поддержал доводы жалобы, подтвердил, что лицензия не была выдана по месту запуска нового терминала, который нельзя было открыть без медицинского кабинета. В настоящее время нарушение исправлено, получена лицензия по адресу действия Нового терминала.

Инспектор по особым поручениям отдела по организации применения административного законодательства Управления по организации охраны общественного порядка подразделения полиции по охране общественного порядка Б. А.Н. в Санкт-Петербургский городской суд явился, возражал против удовлетворения жалобы, считает постановления районного суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Суд, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о виновности ООО " ВВСС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене постановления суда, поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан РФ", п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" осуществление медицинской деятельности подлежит лицензированию.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, совершенное ООО "ВВСС", связано с нарушением осуществления медицинской деятельности и законодательства об охране здоровья граждан и в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения - "дата".

Наказание правонарушителю назначено в пределах санкции ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ООО " ВВСС" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ВВСС" Шабалина И.В. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина