Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 12-190/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Снитко Г.В., рассмотрев 12 февраля 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 10 ноября 2014 года в отношении

Унтера С. Л., "дата" года рождения, уроженца и гражданина " ... " проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 10 ноября 2014 года Унтер С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вина Унтера С.Л. установлена в том, что "дата" в " ... " минут в ходе проверки пансионата " БББ", расположенного по адресу: "адрес", проведенной прокуратурой Курортного района совместно с МО N 1 УФМС РФ по СПб и ЛО в Курортном районе и УФМС РФ по СПб и ЛО была выявлен гражданин " ... " Унтер С.Л., который въехал в РФ "дата" через КПП " " ... "" по национальному паспорту " ... " и многократной визе N ... , сроком действия с "дата" по "дата" года. В визе указана цель поездки - туризм. При этом гражданин " ... " Унтер С.Л. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий, поскольку в ходе пребывания в РФ являлся участником тренинга " ТТТ", проводимого в помещении пансионата " БББ", расположенного по адресу: "адрес", при этом указанное правонарушение было совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Защитники Унтера С.Л. - Муленко Ю.Н., Баранов Б.А. обратились с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям. Доказательств того, что Унтер С.Л. занимался на территории РФ "общественно-политической деятельностью" в судебном заседании получено не было. Указывая, что Унтером С.Л. была неверно указана цель поездки как туризм, суд не установил, с какой целью он въехал в РФ. в соответствии с Федеральным законом РФ "Об основах туристической деятельности в РФ" туризмом являются временные выезды (путешествие) граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых-, религиозных и иных целях. Таким образом, участие Унтера в тренинге " ТТТ" полностью совпадает с понятием "туризма", данным в Законе. Каких-либо доказательств, того, что Унтер С.Л. получал какие-либо доходы от своей деятельности на территории в РФ, не были получены в ходе рассмотрения дела.

Унтер С.Л. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направлял.

В ходе рассмотрения жалобы защитники Унтера С.Л. - Баранов Б.А. и Муленко Ю.Н. поддержали изложенные в ней доводы, дополнили, что в протоколе об АП указано, что Унтер осуществлял "общественно-политическую" деятельность, а суд установил, что "деловую", то есть суд вышел за рамки предъявленного обвинения, что является нарушением права на защиту. Приказе МВД РФ N 1048 не является законом, который необходимо знать иностранным гражданам, между тем Унтеру вменяется в вину нарушение требований вышеуказанного Приказа МВД.

Исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не были выполнены.

Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф от пяти до семи тысяч рублей с обязательным выдворением иностранного гражданина за пределы РФ, при этом положениями закона суд вправе только выбрать форму выдворения - самостоятельный контролируемый выезд, либо принудительное контролируемое перемещение за пределы РФ.

Полагаю, что назначенное Зеленогорским районным судом Санкт-Петербурга наказание без дополнительного наказания - административного выдворения за пределы РФ, не основано на требованиях закона, так как КоАП РФ не предусмотрены исключения и альтернативная возможность назначения дополнительного наказания.

Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление подлежит отмене как незаконное и необоснованное. Так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат оценке иные доводы жалобы защитников.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 10 ноября 2014 года в отношении Унтера С. Л. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Унтер С.Л. возвратить в Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина