Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-6750/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего: Дроня Ю.И.,

Судей: Плужникова Н.П., Вегелиной Е.П.,

При секретаре: Низаметовой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ дело по апелляционному представлению Прокурора "адрес" Мандрыко В.И. на решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Иск прокурора "адрес" в интересах Рытикова А. И. к мэрии "адрес" о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в "адрес", общей площадью не менее 30 кв.м, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, обязании осуществить финансирование для обеспечения Рытикова А. И. жилым помещением - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Плужникова Н.П., пояснение прокурора Темирсултановой В.И., истца Рытикова А.И., поддержавших доводы представления, представителя третьего лица-Министерства Социального развития "адрес" - Саулиной К.С., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Прокурор "адрес" обратился в суд с иском в интересах Рытикова А.И. к мэрии "адрес" о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в "адрес", общей площадью не менее 30 кв.м, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, обязании осуществить финансирование для обеспечения Рытикова А.И. жилым помещением.

В обоснование иска прокурор указал, что Рытиков А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали "адрес"-й группы и относился к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании приказа N 216-од "адрес" по Железнодорожному, Заельцовскому и "адрес"м "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Рытиков А.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" от 11.03.2015, Рытиков А.И. не использовал право приватизации жилья.

Рытиков А.И. неоднократно обращался в мэрию "адрес" по вопросу предоставления жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его обращения оставлены без удовлетворения. До настоящего времени жилым помещением Рытиков А.И. не обеспечен.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым прокурор "адрес" Мандрыко В.И. не согласен. В апелляционном представлении просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановить новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционного представления приведены доводы аналогичные доводам иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

Частью 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

С ДД.ММ.ГГГГ законодательно изменен порядок представления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК, РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. "адрес" N от 05.06.2013г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" областным исполнительным органом государственной власти "адрес", уполномоченным в сфере опеки и попечительства формируется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

"адрес" как субъекта Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения осуществляет Министерство социального развития "адрес" (подп.53 п.8 Положения о Министерстве социального развития "адрес", утвержденного постановлением губернатора "адрес" от 13.07.2010г. N203).

Органом, обязанным предоставить истцу жилое помещение является мэрия "адрес" в силу части 2 ст. "адрес" от 09.12.2005г. N "О наделении органов местного самоуправления в "адрес" отдельными государственными полномочиями "адрес" по обеспечению граждан жилыми помещениями" (в редакции "адрес" от 05.06.2013г. N332-03), согласно которой органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в абзаце первом настоящей части, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством "адрес".

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что впервые с заявлением в "адрес" о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями Рытиков А.И. обратился в 2014году. Доказательств того, что Рытиков А.И. и ранее неоднократно обращался в соответствующие государственные органы с аналогичными заявлениями в деле нет.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается прокурором, что с января 2014 года Рытиков А.И., в установленном законом порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ указанная категория граждан не относится к числу лиц, которым жилые помещения предоставляются вне очереди.

Из положений п. 3 Федерального закона от 29.02.2012г. N 15-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", следует, что с 01.01.2013г. обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей производится в порядке очередности, исходя из даты включения в сводный список.

С учетом даты включения истца в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей (январь 2014 года) у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска по заявленным прокурором основаниям. Судебная коллегия соглашается с правовой позицией суда, что в случае удовлетворения иска, будут нарушены права и законные интересы иных лиц данной категории, включенных в сводный список ранее Рытикова А.И. и до настоящего времени не обеспеченных жильем.

Иные доводы апелляционного представления прокурора не опровергают ни выводов суда, ни установленных судом обстоятельств.

Разрешая спор, суд первой инстанции дал должную правовую оценку представленным доказательствам и установленным обстоятельствам. Нормы материального права судом применены и истолкованы верно. Представление прокурора не содержит оснований, с которыми ст. 330 ГПК РФ связывает безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по доводам апелляционного представления прокурора "адрес" оставить без изменения, представление прокурора, без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: