Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-6791/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего: Слядневой И.В.

Судей: Плужникова Н.П., Плотниковой М.В.,

При секретаре: Кораблиной А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске ДД.ММ.ГГГГ дело по апелляционной жалобе "адрес" на решение Карасукского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования Довженко О. В. удовлетворить частично.

Обязать "адрес" в срок до 01.01.2016г., предоставить Довженко О. В. по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, т.е. не менее 30 кв.м, общей площади на 1 человека, в границах "адрес".

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Плужникова Н.П., пояснения представителя третьего лица - Министерства социального развития "адрес" - Рахваловой Д.О., полагавшей, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Долженко О. В. обратилась в суд с иском к администрации "адрес" о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда.

Согласно иску Долженко О.В. относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получившей ДД.ММ.ГГГГ среднее профессиональное образование.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилья в порядке, установленном законом, на что получила отказ. В обоснование отказа указано, что жилищной комиссией принято решение об обеспечении жилыми помещениями граждан в порядке очередности, исходя из даты принятия решения о включении в список нуждающихся. Учитывая средства, предусмотренные в бюджете на реализацию жилищных прав детей-сирот в 2014 году вопрос о предоставлении истцу жилого помещения не рассматривался.

ДД.ММ.ГГГГ Долженко О.В. обратилась к ответчику с аналогичным заявлением, но вновь получила отказ, мотивированный тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит в списке под N N, что в 2015 году запланировано обеспечить жилыми помещениями 13 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В случае отказа от предоставления жилья граждан, включенных в список ранее нее, будет рассмотрена возможность предоставления ей жилого помещения в 2015 году.

Истец считает, что ответчиком нарушено ее право на получение жилья, так как с ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 22 года, после получения профессионального образования прошло более 8 месяцев, в настоящее время она имеет на иждивении малолетнего ребёнка возраста двух лет.

Долженко О.В. просила обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и предоставить ей в "адрес" вне очереди по договору найма, специализированное жилое помещение не мене 30 кв.м. общей площади на одного человека.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик. В апелляционной жалобе "адрес" Гофман А.П. просит решение суда, отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

Не оспаривая право Долженко О.В. на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м, апеллянт указал, что с принятием Федерального закона от 29.02.2012 года N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с ДД.ММ.ГГГГ обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей производится в порядке очередности, исходя из даты включения в сводный список.

В соответствии с положениями ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.199 6г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

С ДД.ММ.ГГГГ законодательно изменен порядок представления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК, РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Новосибирской области N331-03 от 05.06.2013г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства формируется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Полномочия Новосибирской области как субъекта Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения осуществляет Министерство социального развития Новосибирской области (п.п.53 п.8 Положения о Министерстве социального развития Новосибирской области, утвержденного постановлением губернатора Новосибирской области от 13.07.2010г. N203).

Органом, обязанным предоставить истцу жилое помещение в силу ч. 2 ст. 1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005 г. N354-03 "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями" (в редакции Закона Новосибирской области от 05.06.2013г. N332-03), является районная администрация. Согласно указанной норме Закона, органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в абзаце первом настоящей части, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством "адрес".

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, с 01 января 2013 г. указанная категория граждан не относится к числу лиц, которым жилые помещения предоставляются вне очереди.

Из положений п. 3 Федерального закона от 29.02.2012г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", следует, что с 01.01.2013г. обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей производится в порядке очередности, исходя из даты включения в сводный список.

С учетом даты включения истца в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица состоит в сводном списке под N21. Поэтому у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска Долженко О.В ... Судебная коллегия считает, что удовлетворение иска по заявленным истцом основаниям приведет к нарушению прав и законных интересов иных лиц данной категории, включенных в сводный список ранее Долженко О.В. и до настоящего времени не обеспеченных жильем.

Неправильное применение и толкование судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, являются основаниями, с которыми ст. 330 ГПК РФ связывает безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карасукского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить, постановить новое, которым в иске Довженко О. В. к "адрес" о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ по договору найма, благоустроенного специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления, в границах "адрес" отказать.

Председательствующий:

Судьи: