Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 33-7859/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Плотниковой М.В.,

судей Братчиковой Л.Г., Кузьменка А.В.

при секретаре Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 08 сентября 2015 года дело по апелляционной жалобе Б.И.В. на решение Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 17 июня 2015 года, которым требования Б.И.В. удовлетворены частично.

УПФ в Заельцовском районе г.Новосибирска обязано включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости Б.И.В. в исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа следующие периоды работы: с 15.02.1999 года по 13.04.1999 года, с 05.01.2004 года по 28.02.2004 года, с 04.05.2009 года по 27.06.2009 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

УПФ в Заельцовском районе г.Новосибирска обязано включить в общий стаж для назначения страховой пенсии по старости Б.И.В. период нахождения в учебном отпуске с 03.10.1994 года по 24.12.1994 года.

В удовлетворении остальных требований Б.И.В. отказано.

С УПФ в Заельцовском районе г.Новосибирска в пользу Б.И.В. взысканы судебные расходы в размере "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи областного суда Братчиковой Л.Г., объяснения Б.И.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Б.А.Ю., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.И.В. обратился в суд с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения - с 29.01.2015г.; установлении тождественности, выполняемых им функций, в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения (подразделения) анестезиологии и интенсивной терапии стационара ЗАО Медицинский центр "Авиценна" с 08.04.2010 г. по 31.12.2012 г. трудовым функциям врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации; признании недействительным решения УПФ Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска от 19.03.2015 г. N69 об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов работы в ЗАО Медицинский центр "Авиценна", периодов нахождения в учебном отпуске с 03.10.1994 г. по 24.12.1994 г., на курсах повышения квалификации с 15.02.1999 г. по 13.04.1999 г, с 05.01.2004 г. по 28.02.2004 г., с 04.05.2009 г. по 27.06.2009 г., возложении на УПФ Российской Федерации в Заельцовском районе г.Новосибирска включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды его работы в льготном исчислении (один год работы считать за один год и шесть месяцев) в ЗАО "Медицинский центр "Авиценна", периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении - период нахождения в учебном отпуске.

В обоснование требований указал, что 29.01.2015 года обратился в УПФ в Заельцовском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

19.03.2015 года приняло решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с тем, что предоставленные документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности требуемого стажа 30 лет. Согласно решению, стаж на соответствующих видах работы составил 21 год 1 месяц 28 дней. Не были включены: учебный отпуск с 03.10.1994 по 24.12.1994, курсы повышения квалификации и период работы в ЗАО Медицинский центр "Авиценна" в период с 08.04.2010. по 15.01.2015.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен Б.И.В.

В апелляционной жалобе просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении требований, вынести новое об удовлетворении требований в указанной части.

В обоснование доводов жалобы указывает, что термин "учреждение здравоохранения" в нормативных актах отсутствует, применению подлежит, понятие медицинская организация, то есть юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы, осуществляющая медицинскую деятельность в качестве основного (уставного) вида деятельности.

Указывает, что суд не применил п. 6 Правил от 29.10.2002 года, а также п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, согласно которому в стаж засчитывается работа в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), не поименованных в Списке.

В части несоответствия периода работы с 08.04.2010 по 31.12.2012 указывает, что данный период также подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку выполняемые им функции тождественны функциям врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации.

Отмечает, что при выполняемых врачом-анестезиологом-реаниматологом функциях не имеет значение извлечение прибыли организацией.

Предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение только врачам учреждений нарушает его конституционные права.

В дополнениях к апелляционной жалобе Б.И.В. указывает, что Конституционный Суд подтвердил законность постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также необходимость применения данного постановления при определении права на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Руководствуясь положениями п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516, ст. 187 ТК РФ, ч. 5 ст. 198 КЗоТ РФ, суд первой инстанции обязал УПФ в Заельцовском районе г.Новосибирска включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости Б.И.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.02.1999 года по 13.04.1999 года, с 05.01.2004 года по 28.02.2004 года, с 04.05.2009 года по 27.06.2009 года, и включить в общий стаж период нахождения в учебном отпуске с 03.10.1994 года по 24.12.1994 года.

В указанной части решение суда не обжалуется, в связи с чем, в силу принципа диспозитивности не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, решением N 69 УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска Б.И.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с тем, что представленные документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности требуемого стажа, 30 лет. Из решения следует, что в специальный стаж не был включен период работы истца в ЗАО Медицинский центр "Авиценна" с 08.04.2010 г. по 15.01.2015 г.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы истца в ЗАО Медицинский центр "Авиценна", суд первой инстанции, руководствовался п. 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, списками должностей и учреждений, утвержденными постановлениями Правительства N 781, N 1066, N464, и пришел к выводу, что поскольку право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляются исключительно работникам учреждений, следовательно, оснований для включения в специальный стаж периодов работы в ЗАО "Медицинский центр "Авиценна" у УПФ в Заельцовском районе г. Новосибирска не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца в данной части, находит их обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. При вынесении решения судом в данной части правильно применены нормы материального права.

Доводы апелляционной жалобы об обратном судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям:

Из положений Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации" следует, что лица, имеющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должны работать в учреждениях здравоохранения.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (ред. от 26.05.2009 г.) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения

в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - Список).

Акционерные общества, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанных Списках и Правилах не указаны.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии " при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из данных разъяснений следует, что суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в случае изменения организационно-правовой формы учреждения. В данном случае организационно-правовая форма ЗАО "МЦ Авиценна" не менялась, оно никогда не было учреждением.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 120 ГК РФ (в редакции, действующей до 1 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 года) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Из вышеуказанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что учреждение относится к некоммерческим организациям.

Из Устава ЗАО Медицинский центр "Авиценна" следует, что Общество является коммерческой организацией, целью создания и деятельности Общества является извлечение прибыли.

Принимая во внимание, что ЗАО Медицинский центр "Авиценна" не является учреждением (некоммерческой организацией), то, соответственно, не может быть отнесено к категории учреждений здравоохранения, несмотря на то, что осуществляет лечебную деятельность, в связи с чем, вывод суда об отказе в удовлетворении иска в указанной части является правильным, а доводы жалобы несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.

В Определении Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2013 года N 2064-О отмечено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названный Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Ссылка апеллянта на отсутствие оснований для применения термина "учреждение здравоохранения", судебной коллегией отклоняется по вышеизложенным мотивам.

Иные доводы жалобы правового значения для данного спора не имеют, поскольку в силу действующего законодательства возможность зачета в специальный трудовой стаж периода работы по оказанию медицинских услуг в коммерческой организации не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение не противоречит требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, вследствие чего, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 17 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: