Постановление Новосибирского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 4А-727/2015

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев жалобу в порядке ст. 30.12 КоАП РФ заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Новосибирской области Брянского С.В. на решение судьи Новосибирского областного суда от 28 апреля 2015 года, вынесенное по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 04 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Абдусалимова Б,К.,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с протоколом об административном правонарушении N 54 МС 363728 03 марта 2015 года в 10 часов 15 минут по адресу: "данные изъяты" в кафе "данные изъяты" выявлен гражданин Узбекистана Абдусалимов Б.К., осуществлявший, в нарушение ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по изготовлению хлебобулочных изделий, не имея документа, разрешающего трудовую деятельность, совершивший административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, повторно. Действия Абдусалимова Б.К. квалифицированы по ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 04 марта 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Абдусалимова Б.К. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Новосибирского областного суда от 28 апреля 2015 года, принятым по результатам рассмотрения поданной в порядке ст. 30.1 КоАП РФ жалобы должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, данное постановление было оставлено без изменения.

Лицо, направившее дело на рассмотрение судье, - заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Новосибирской области Брянский С.В. просит отменить вышеназванное решение и возвратить дело на новое рассмотрение.

В обоснование указывает, что Абдусалимов Б.К. не имел право осуществлять трудовую деятельность в качестве повара в кафе "данные изъяты" по патенту, выданному 15 июля 2014 года, так как данное кафе является юридическим лицом, и ему было необходимо оформить разрешение на работу.

От Абдусалимова Б.К., которому была направлена копия жалобы, отзыва на неё в установленный срок не поступило.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемого решения не нахожу.

Часть 3 ст. 18.10 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Санкция ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ (далее - Закон N115-ФЗ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 года N357-ФЗ) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с п.5 ст. 13.3 Закона N115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска, прекращая производство по делу, пришёл к выводу, с которым согласился и судья Новосибирского областного суда, об отсутствии доказательств, подтверждающих совершение Абдусалимовым Б.К. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, что является необходимым квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 15 июля 2014 года Абдусалимову Б.К. УФМС России по Новосибирской области был выдан патент (л.д. 10).

Сведений о том, что срок действия данного патента прекращён, не представлено, в силу чего судья Новосибирского областного суда, руководствуясь положениями п.5 ст. 13.3 Закона N115-ФЗ, пришёл к правомерному выводу о том, что 03 марта 2015 года Абдусалимов Б.К. осуществлял деятельность на законных основаниях.

Доводы заявителя о том, что Абдусалимов Б.К. не имел право осуществлять трудовую деятельность в качестве повара в кафе "данные изъяты" по патенту, выданному 15 июля 2014 года, по тем основаниям, что данное кафе является юридическим лицом, и ему было необходимо оформить разрешение на работу, не основаны на законе, противоречат положениям п.1 ст. 13.3 Закона N115-ФЗ, а также доводам поданной ранее в порядке ст. 30.1 КоАП РФ жалобы, в которой указывалось, что для осуществления трудовой деятельности в кафе "данные изъяты" Абдусалимову Б.К. необходимо было оформить патент (л.д. 21).

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Новосибирского областного суда от 28 апреля 2015 года не усматривается, жалоба заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Новосибирской области Брянского С.В. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.16, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Новосибирского областного суда от 28 апреля 2015 года, вынесенное по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 04 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Абдусалимова Б.К. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Новосибирской области Брянского С.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Т.А.Рытикова