Постановление Новосибирского областного суда от 24 августа 2015 г. по делу N 4А-729/2015

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев жалобу в порядке ст. 30.12 КоАП РФ Горбачевской С. В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Горбачевской С. В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 февраля 2015 года индивидуальный предприниматель Горбачевская С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В порядке ст. 30.1 КоАП РФ указанное постановление не обжаловалось.

Заявитель просит отменить вышеназванное постановление как незаконное и прекратить производство по делу.

Горбачевская С.В., которая не оспаривает доказанности факта хранения и розничной продажи ею как индивидуальным предпринимателем 31 октября 2014 года в торговом помещении павильона "данные изъяты", расположенном по адресу: "данные изъяты", алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками, полагает, что её действия подлежали квалификации по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии), поскольку исходя из буквального содержания положений п.1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и такое право предоставлено только организациям. Таким образом, как считает Горбачевская С.В., вследствие отсутствия возможности переквалификации её действий, производство по делу подлежит прекращению.

Также, по мнению Горбачевской С.В., наказание ей неправомерно было назначено как юридическому лицу, что не соответствует требованиям ст. 2.4 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 4 ст. 15.12 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) устанавливает административную ответственность за оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, с санкцией в виде административного штрафа на граждан - в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, 31 октября 2014 года в торговом помещении павильона "данные изъяты", расположенном по адресу: "данные изъяты", индивидуальный предприниматель Горбачевская С.В. осуществляла оборот (хранение и розничную продажу) алкогольной продукции (водки) в количестве 4 бутылок, маркированной поддельными федеральными специальными марками (ФСМ), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ:

протоколом N82-01/14 от 29 декабря 2014 года об административном правонарушении (л.д. 5-9);

протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N82-01/14-1 от 31 октября 2014 года (л.д. 27-29), в котором указано, что, в том числе, что признаки фальсификации ФСМ на алкогольной продукции (водке) определялись визуально, с пояснениями Горбачевско С.В. о том, что она закупила водку в супермаркетах, а также приложенными к протоколу фотографиями (л.д. 30-32);

протоколом изъятия вещей и документов N82-01/14-2 от 31 октября 2014 года (л.д. 33-35);

определением о назначении экспертизы от 31 октября 2014 года (л.д. 36-37); заключением технического исследования ФГУП "Гознак" (л.д. 39-40) о поддельности ФСМ;

свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении Горбачевской С.В. (л.д. 48) и выпиской из него (л.д. 49-53), в которой в качестве основного вида деятельности указана прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ) алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками; маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками не допускается. Согласно п. 6 той же статьи за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 12 Закона N171-ФЗ федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Пунктом 4 Постановления Правительства от 21 декабря 2005 года N785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется ФГУП "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

Как следует из п.1 ст. 26 Закона N171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии с его статьёй 12, либо с маркировкой поддельными марками.

Приводимые Горбачевской С.В. доводы о том, что она не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, не могут быть признаны состоятельными, поскольку факт осуществления ею оборота (хранения и розничной продажи) алкогольной продукции (водки) в количестве 4 бутылок, маркированной поддельными федеральными специальными марками (ФСМ), доказан; отсутствие у неё лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, влекущего, как ссылается заявитель, административную ответственность по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, само по себе правовых последствий для квалификации её действий по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ повлечь не может.

Наличие на алкогольной продукции описанных выше ФСМ расценивается как невыполнение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", свидетельствует о несоблюдении индивидуальным предпринимателем Горбачевской С.В. требований, установленных законом к обороту алкогольной продукции, и указывает на наличие в её действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы заявителя относительно размера назначенного наказания заслуживают внимания.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

КоАП РФ не содержит специальной нормы, предусматривающей вид и размеры наказания в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и совершивших административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ. Поскольку данной статьей не определено иное, названные субъекты, исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, несут ответственность, предусмотренную для должностных лиц с назначением наказания в пределах предусмотренной для данной категории лиц санкции.

Как указано выше, санкция ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает в отношении должностных лиц административный штраф в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения

При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 февраля 2015 года подлежит изменению в части размера назначенного Горбачевской С.В. штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Горбачевской С. В. удовлетворить частично;

постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Горбачевской Светланы Владимировны, изменить в части размера назначенного ей административного штрафа, снизив его до десяти тысяч рублей; в остальной части постановление оставить без изменения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Т.А.Рытикова