Постановление Новосибирского областного суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 4А-779/2015

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Дронь Ю.И., рассмотрев жалобу в порядке ст. 30.12 КоАП РФ защитника Качесовой Г. А., действующей в интересах Общества с ограниченной ответственностью "Традиции Империи" (далее - ООО "Традиции Империи") на основании доверенности от 16 января 2015 года, на постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 декабря 2014 года и решение судьи Новосибирского областного суда от 10 марта 2015 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО "Традиции Империи",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 декабря 2014 года ООО "Традиции Империи" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции: указанной в протоколе "данные изъяты" ареста товаров и иных вещей от 03 сентября 2014 года в количестве 616 бутылок, находящейся на ответственном хранении представителя ООО "Традиции империи" "данные изъяты" (доверенность от 21 августа 2014 года сроком действия до 31 декабря 2014 года) по адресу: "данные изъяты"; указанной в протоколе "данные изъяты" изъятия проб и образцов от 03 сентября 2014 года в количестве 4 бутылок, хранящейся в Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу по адресу: г. Новосибирск, ул. Октябрьская, 52. Взыскано с ООО "Традиции Империи" в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу издержки по делу об административном правонарушении за производство экспертизы в сумме 4130 рублей.

Решением судьи Новосибирского областного суда от 10 марта 2015 года, принятым по результатам рассмотрения поданной в порядке ст. 30.1 КоАП РФ жалобы защитника, указанное постановление оставлено без изменения.

Заявитель полагает названные постановление и решение незаконными и необоснованными, просит их отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

По мнению защитника, дело рассмотрено неполно и необъективно, не получило надлежащей оценки то обстоятельство, что ООО "Традиции Империи" проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности для исполнения требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции": подлинность марок была проверена визуально, а также путём обращения к информационным ресурсам Росалкогольрегулирования. При этом информационный ресурс выдал информацию о подлинности марок, а визуальным осмотром дефекты марок, которые вызывали бы сомнения в их подлинности, не выявлялись, и смогли быть определены лишь при проведении экспертизы уполномоченным органом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 4 ст. 15.12 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) устанавливает административную ответственность за оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, с санкцией в отношении юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ООО "Традиции Империи" имеет лицензию "данные изъяты" на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции со сроком действия до 19 августа 2016 года (л.д. 58).

В соответствии с определением "данные изъяты" от 13 августа 2014 года по совершению отдельных процессуальных действий, вынесенным ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому округу, в связи с выявлением в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ООО "данные изъяты" факта отгрузки алкогольной продукции ООО "Традиции Империи", Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу поручено провести осмотр помещений и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ООО "Традиции Империи".

Согласно протоколу осмотра "данные изъяты" от 03 сентября 2014 года (л.д. 21-23) в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "данные изъяты" при проведении осмотра складского помещения, находящего в пользовании ООО "Традиции империи", по адресу: "данные изъяты" обнаружена алкогольная продукция (водка "Русский изумруд люкс", емк. 0,5, 40%, производства "Буйнакский водочный завод") в количестве 620 бутылок, маркированная ФСМ, подлинность которых вызывает сомнение (размытость микротекста в зоне нанесения переменной информации, размытость границ окружающей полосы, несоответствие цветовой гаммы).

03 сентября 2014 года специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) "данные изъяты" в связи с выявлением фактов, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, было вынесено определение N "данные изъяты" о возбуждении в отношении ООО "Традиции Империи" дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 24-25).

В этот же день в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении, должностными лицами Управления был составлен протокол осмотра "данные изъяты" (л.д.26-29), в соответствии с которым 03 сентября 2014 года при проведении осмотра складского помещения, находящего в пользовании ООО "Традиции Империи", по адресу: "данные изъяты", обнаружена алкогольная продукция (водка "Русский изумруд люкс", емк. 0,5, 40%, производства "Буйнакский водочный завод") в количестве 620 бутылок, маркированная ФСМ, подлинность которых вызывает сомнение (размытость микротекста в зоне нанесения переменной информации, размытость границ окружающей полосы, несоответствие цветовой гаммы).

На основании ст. 26.5 КоАП РФ, в рамках проводимого административного расследования по делу об административном правонарушении N "данные изъяты", из данной алкогольной продукции, маркированной ФСМ, подлинность которых вызывает сомнение, в присутствии представителя ООО "Традиции Империи" "данные изъяты", должностными лицами Управления были изъяты образцы алкогольной продукции в количестве 4 бутылок,

согласно протоколу изъятия проб и образцов от 03 сентября 2014 года N "данные изъяты" (л.д.31-33), и переданы в ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России для проведения экспертизы подлинности ФСМ в соответствии с определением о назначении экспертизы от 03 сентября 2014 года (л.д. 33-34).

Как следует из заключения эксперта от 22 сентября 2014 года N1877/1-44 (л.д. 17-19), ФСМ, нанесённые на представленную для экспертизы алкогольную продукцию, не имеют обязательных элементов защиты и не являются продукцией ФГУП "Гознак".

06 ноября 2014 года специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления "данные изъяты" составлен протокол N "данные изъяты" об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в соответствии с которым 03 сентября 2014 года установлено, что ООО "Традиции Империи" в складском помещении, расположенном по адресу: "данные изъяты" в котором ООО "Традиции империи" осуществляет деятельность по закупке, хранению, поставке алкогольной продукции, обнаружена алкогольная продукция в количестве 620 бутылок, маркированных поддельными ФСМ, т.е. выявлен оборот (закупка и хранение) алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка обязательна.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ) алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками; маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками не допускается. Согласно п. 6 той же статьи за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 12. Закона N171-ФЗ федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Пунктом 4 Постановления Правительства от 21 декабря 2005 года N785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется ФГУП "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

Согласно п.3.3 ст. 12 Закона N171-ФЗ проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Как следует из п.1 ст. 26 Закона N171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии с его статьёй 12, либо с маркировкой поддельными марками.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны ООО "Традиции Империи" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не представлено. Приводимые в этой части заявителем доводы неосновательны. Как следует из материалов дела, ФСМ имели явные, определяемые визуально, признаки подделки: размытость микротекста в зоне нанесения переменной информации, размытость границ окружающей полосы, несоответствие цветовой гаммы, однако ООО "Традиции Империи" допустило к обороту указанную алкогольную продукцию, не проявив должной степени заботливости и осмотрительности.

Наличие на алкогольной продукции описанных выше ФСМ расценивается как невыполнение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", свидетельствует о несоблюдении ООО "Традиции Империи" требований, установленных законом к обороту алкогольной продукции, и указывает на присутствие в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ООО "Традиции Империи" в совершении данного правонарушения, не имеется.

Содержание обжалуемых постановления и решения соответствуют требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 декабря 2014 года и решения судьи Новосибирского областного суда от 10 марта 2015 года не усматривается, жалоба защитника Качесовой Г.А. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 декабря 2014 года и решение судьи Новосибирского областного суда от 10 марта 2015 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Традиции Империи", состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении "Премьер", оставить без изменения, а жалобу защитника Качесовой Г. А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Ю.И.Дронь