Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-867/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,

судей - Черткова С.Н., Шинжиной С.А.,

при секретаре - Володиной Е.С.,

с участием прокурора - Кулеевой Л.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы Администрации МО "Улаганский район" СНА на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 23 июня 2015 года, которым

удовлетворен иск прокурора Улаганского района к администрации МО "Улаганский район" о признании незаконным бездействия и обязании при выборе земельного участка для целей строительства производить радиологические исследования уровня выделения радона из почвы и гамма-излучения.

Признано незаконным бездействие администрации МО "Улаганский район" по не проведению радиологических исследований при предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам.

Постановлено обязать администрацию МО "Улаганский район" при выборе земельного участка для целей строительства производить радиологические исследования уровня выделения радона из почвы и гамма-излучения.

Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным заявлением к администрации МО "Улаганский район", просит признать незаконным бездействие ответчика по непроведению радиологических исследований при предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам, обязать ответчика при выборе земельного участка для целей строительства производить радиологические исследования уровня выделения радона из почвы и гамма-излучения. Требование прокурора мотивировано тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Алтай проведена проверка по информации Управления Роспотребнадзора по РА по вопросу ненадлежащей деятельности органов местного самоуправления по проведению радиологических исследований при предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам. Проверкой установлено, что администрацией МО "Улаганский район" при выделении земельных участков гражданам под индивидуальное строительство и юридическим лицам под строительство промышленных объектов не проводятся радиологические исследования земельных участков. За 10 месяцев 2014 года администрацией района выдано "данные изъяты" разрешений на строительство общественных и жилых зданий, при этом инженерно-экологические изыскания не проводились. Прокуратурой района "дата" в адрес главы МО "Улаганский район" вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о радиационной безопасности населения. "дата" в прокуратуру района из администрации МО "Улаганский район" поступил ответ на указанное представление, в котором сообщалось, что администрацией района будут приняты необходимые меры для недопущения нарушений законодательства о радиационной безопасности населения. Однако, как показала проверка, до настоящего времени нарушения требований федерального законодательства при предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков под строительство допускаются. За период "дата" гражданам было предоставлено "данные изъяты" земельных участков под строительство, при этом радиологические исследования при предоставлении земельных участков не производились.

Не согласившись с принятым решением суда, глава Администрации МО "Улаганский район" СНА подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указывая, что в МО "Улаганский район" все поселения имеют утвержденные правила землепользования и застройки поселения, которые утверждены в 2013 году. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возникают у органа местного самоуправления с даты утверждения Правил землепользования и застройки поселения. Полагает, что радиологические исследования уровня выделения радона из почвы и гамма излучения при выборе земельного участка гражданам и юридическим лицам для целей строительства органы местного самоуправления проводить не обязаны. Органы местного самоуправления МО "Улаганский район" земельные участки для целей строительства гражданам и юридическим лицам предоставляют в аренду и в собственность бесплатно по заявлениям. Продажу земельных участков на торгах и без проведения торгов органы местного самоуправления муниципального района "Улаганский район", при которой должны проводиться радиологические исследования уровня выделения радона из почвы и гамма излучения, не осуществляют.

До рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции от и.о. главы Администрации МО "Улаганский район" СВА поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, обсудив данное заявление, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Поскольку и.о. главы Администрации МО "Улаганский район" СВА отказался от апелляционной жалобы до принятия судом апелляционной инстанции соответствующего определения, решение суда первой инстанции другими лицами не обжаловано, то апелляционное производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 303 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по апелляционной жалобе главы Администрации МО "Улаганский район" СНА на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 23 июня 2015 года прекратить в связи с отказом от апелляционной жалобы.

Председательствующий В.Б. Сарбашев

Судьи С.Н. Чертков

С.А. Шинжина