Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-894/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,

судей - Имансакиповой А.О., Кокшаровой Е.А.,

при секретаре - Абашкиной А.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кудирмекова ФИО1 на решение Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 03 сентября 2015 года, которым

заявление Кудирмекова ФИО1 о признании неправомерным публикацию Усть-Коксинского райизбиркома об отсутствии статуса помощника депутата в газете "Уймонские вести", на официальном сайте избиркома Республики Алтай, возложении обязанности на ЦИК России осуществить координацию в связи с выявленными нарушениями избирательного права, избиркому Республики Алтай, газете "Уймонские вести" опубликовать повторно уведомление о наличии статуса помощника депутата с принесением письменных извинений от имени избиркома Республики Алтай, взыскании судебных расходов, оставлено без удовлетворения в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудирмеков А.В. обратился в суд с заявлением о признании неправомерным публикацию Усть-Коксинского райизбиркома об отсутствии статуса помощника депутата в газете "Уймонские вести", на официальном сайте избиркома Республики Алтай, возложении обязанности на ЦИК России осуществить координацию в связи с выявленными нарушениями избирательного права, избиркому Республики Алтай, газете "Уймонские вести" опубликовать повторно уведомление о наличии статуса помощника депутата с принесением письменных извинений от имени избиркома Республики Алтай. В обоснование заявления указал, что он является помощником депутата Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай. В статье газеты "Уймонские вести" указано о регистрации кандидатов от политических партий, а также о его регистрации в качестве кандидата, однако, указано, что он домохозяин, без указания о том, что он является помощником депутата.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласен Кудирмеков А.В., указывает, что не указание территориальной избирательной комиссией в решении о регистрации в качестве кандидата, того, что Кудирмеков А.В. является помощником депутата, нарушает избирательное право, затрагивает его права, свободы и интересы непосредственно в выборах. При разрешении дела суд неправильно применил закон, не применил закон подлежащий применению. В решении суд сослался на субъектный закон Республики Алтай N 69-РЗ "О статусе депутат Республики Алтай", в то время как согласно федерального законодательства, любой помощник депутата обязан указать свой особый статус. Факт отсутствия трудового договора, получения или неполучения доходов помощником депутата Республики Алтай Кудирмековым А.В. юридического значения не имеет. Полагает, что неправильное применение Усть-Коксинским районным судом Республики Алтай федерального законодательства приводит к отмене результатов выборов, аннулированию кандидатов в депутаты ФИО2, оскорбившего Кудирмекова А.В. во время встречи с избирателями, повышению расходов на повторные выборы у Усть-Коксинском районе, изготовлению новых бюллетеней с указанием статуса "Помощник депутата РА" и отмене всех состоявшихся неправильных решений вышестоящими судами.

Проверив материалы дела, заслушав Кудирмекова А.В., поддержавшего доводы изложенные в жалобе, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Усть-Коксинской районной территориальной избирательной комиссии N1 от 22.06.2015 г., в соответствии с ч.2 ст.62, ч.1 ст. 85 Закона Республики Алтай N14-РЗ от 05 мая 2011 года "О муниципальных выборах в Республике Алтай", назначены дополнительные выборы депутата Совета депутатов муниципального образования "Усть-Коксинский район" по одномандатному избирательному округу N9 на 13.09.2015 г. Указанное решение опубликовано в районной газете "Уймонские вести" с соблюдением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Судом первой инстанции также установлено, что "дата" Кудирмеков А.В. обратился в Усть-Коксинскую районную территориальную избирательную комиссию с заявлением и уведомлением о своем выдвижении избирательным объединением Алтайское республиканское региональное отделение ЛДПР кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Усть-Коксинский район", в которых указал, что он, Кудирмеков А.В., "дата" года рождения, домохозяин, помощник депутата РА. В подтверждение статуса помощника депутата Кудирмековым А.В. представлена копия удостоверения.

Решением Усть-Коксинской районной территориальной избирательной комиссии N10 от 22 июля 2015 года Кудирмеков А.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Усть-Коксинский район" по одномандатному избирательному округу N9. В данном решении указано - домохозяин, о том, что Кудирмеков А.В., является помощником депутата РА, не указано. Настоящее решение опубликовано в газете "Уймонские вести" N31 от 30 июля 2015 года.

Кудирмеков А.В. обратился в суд с заявлением, указав, что неполное информирование избирателей о роде его занятий, нарушает его права и противоречит гарантированному законом принципу равенства избирательных прав кандидата.

Рассматривая заявление Кудирмекова А.В., суд первой инстанции, проанализировав положения ст. ст. 33, 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" пришел к выводу, что действия Усть-Коксинской районной территориальной избирательной комиссии являются законными и правомерными, не нарушающими избирательного права заявителя.

Судом первой инстанции обоснованно указано на то, что в силу положений п. 57 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под родом занятий понимается документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся, домохозяйка, временно неработающий.

Исходя из правового анализа положений указанной статьи суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что для целей избирательного законодательства под работой (родом занятий) понимается деятельность кандидата, приносящая ему доход.

Руководствуясь п. 57 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 31 Закона Республики Алтай от 19 октября 2011 года N69-РЗ "О статусе депутата Республики Алтай", п. 11 Положения о помощниках депутата Республики Алтай и об удостоверении помощников депутата Республики Алтай N8-27, утвержденного Постановлением Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 08 декабря 2006 года, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что действия территориальной избирательной комиссии являются законными и правомерными, не нарушающими избирательного права заявителя, поскольку Кудирмеков А.В. осуществляет деятельность помощника депутата Республики Алтай на общих началах без оформления трудовых отношений, указанный вид деятельности доходов ему не приносит.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда, поскольку выводы суда первой инстанции основаны на нормах федерального и регионального законодательства, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют установленным юридически значимым обстоятельствам.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда, по существу сводятся к переоценке его выводов об отказе в удовлетворении заявления и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 03 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудирмекова ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Б. Сарбашев

Судьи

А. О. Имансакипова