Решение Забайкальского краевого суда от 14 сентября 2015 г. по делу N 21-333/2015

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении,

на решение судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 5 августа 2015 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении:

открытого акционерного общества "Аэропорт Чита", "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полётов Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N от 22 июня 2015 года (л.д. 8-12) открытое акционерное общество "Аэропорт Чита" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 5 августа 2015 года (л.д. 177-179) указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 182-185) в Забайкальский краевой суд генеральный директор общества просит решение судьи изменить.

На рассмотрение указанной жалобы участники производства по делу не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из дела, общество не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, а именно - пункты 5.31.4, 5.31.7 и 5.31.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утверждённых приказом Минтранса России от 8 февраля 2011 года N 40, что выразилось в выдаче посетителю аэродрома Кадала - Управлению МЧС России по Забайкальскому краю - разовых пропусков на основании письменного обращения от 3 апреля 2015 года, не удостоверенного печатью, не включавшего установочные данные сотрудников названного государственного органа, в том числе фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, место жительства (пребывания), занимаемую должность, сведения о серии, номере, дате и месте выдачи документа, удостоверяющего личность, а также сведения об автотранспортных средствах, самоходных машинах и механизмах, на которые оформлен пропуск, а именно их виды, марки, модели и цвет.

По данному факту 10 июня 2015 года государственным инспектором отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полётов Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ (л.д. 17-21).

В соответствии с положениями статьи 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причинённый вред является менее значительным, чем предотвращённый вред.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вышеприведённое нарушение допущено в связи с необходимостью безотлагательной заправки топливом многоцелевого самолёта-амфибии Бе-200 и других воздушных судов МЧС России, прибывших для тушения пожаров в связи с введением на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации по постановлению Губернатора Забайкальского края от 13 апреля 2015 года N 34. Задержка с их заправкой влекла реальную угрозу распространения пожаров и могла привести к причинению вреда жизни и здоровью людей, имуществу. Причинённый вред - с учётом отсутствия неблагоприятных последствий от действий общества - является менее значительным, чем предотвращённый.

Признавая общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, ни государственный инспектор отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полётов Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ни судья районного суда означенные обстоятельства во внимание не приняли.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты подлежат отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с действием лица в состоянии крайней необходимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

отменить постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полётов Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N от 22 июня 2015 года и решение судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 5 августа 2015 года.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья П.Н. Смоляков