Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-3486/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Иванова А. В.

судей краевого суда Казакевич Ю. А.

Чайкиной Е. В.

с участием прокурора Чадовой Е. А.

при секретаре Фофоновой А. Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 01 сентября 2015 года гражданское дело по иску прокурора Ононского района в интересах Зайцева В.В., Гуляева П.А. к МБОУ "Тут-Халтуйская ООШ", Администрации МР "Ононский район", Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального района "Ононский район" Сухих Н. В.,

на решение Ононского районного суда Забайкальского края от "Дата", которым постановлено: исковые требования прокурора Ононского района удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа" недоначисленную и невыплаченную заработную плату с учетом НДФЛ в пользу Зайцева В.В. за период с 01 января по "Дата" - "данные изъяты" коп., Гуляева П.А. за период с 01 января по "Дата" - "данные изъяты" коп.

Обязать администрацию муниципального района "Ононский район" профинансировать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа" денежными средствами для выплаты вышеуказанных сумм в случае их недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа", в соответствии с установленным порядком финансирования и в пределах субвенций, выделяемых на эти цели, за счет средств бюджета муниципального района "Ононский район".

Обязать МБОУ "Тут-Халтуйская ООШ" начиная с "Дата" производить начисление заработной платы Зайцеву В.В., Гуляеву П.А. при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц, не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате свыше минимального размера оплаты труда.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа" в доход бюджета муниципального района "Ононский район" государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Иванова А. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ононского района обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Зайцева В. В., Гуляева П. А., ссылаясь при этом на следующие обстоятельства. Зайцев В. В. и Гуляев П. А. работают в МБОУ "Тут-Халтуйская ООШ" с "Дата" в должности кочегаров. Размер заработной платы в период с 01 января по "Дата" составил у Зайцева В. В. "данные изъяты" руб., у Гуляева П. А. "данные изъяты" руб. и включал в себя оклад, районный коэффициент и доплату до минимального размера оплаты труда (МРОТ). Истцы полагали, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер их заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает их трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции Российской Федерации и трудовому законодательству. В связи с изложенным, прокурор просил взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату Зайцеву В. В. за период с 01 января по "Дата" - "данные изъяты" рублей, Гуляеву П. А. за период с 01 января по "Дата" - "данные изъяты" рублей. Обязать администрацию муниципального района "Ононский район", Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края профинансировать МБОУ "Тут-Халтуйская ООШ" денежными средствами для выплаты вышеуказанной суммы в случае их недостаточности у МБОУ "Тут-Халтуйская ООШ" за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций. Обязать МБОУ "Тут-Халтуйская ООШ" начиная с "Дата" производить начисление заработной платы Зайцеву В. В., Гуляеву П. А. при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже МРОТ и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате свыше МРОТ (л.д. 2-8, 29-35).

Определениями суда от "Дата" гражданские дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство (л.д. 55).

Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 65-70).

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации муниципального района "Ононский район" Сухих Н. В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Администрация муниципального района "Ононский район" считает решение необоснованным и незаконным, поскольку Ононским районным судом было допущено нарушение в применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и не согласна с вынесенным решением Ононского районного суда в полном объеме. Трудовым кодексом РФ прямо не предусмотрена выплата районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате свыше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Согласно региональному соглашению "О минимальной заработной плате в Забайкальском крае" от 17.10.2012 года, установлен размер минимальной заработной платы в Забайкальском крае. Таким образом, заявитель жалобы полагает, что минимальная заработная плата в Забайкальском крае включает доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных за работу в особых климатических условиях. Также считает, что у работодателя нет обязанности применять районный коэффициент и северную надбавку к заработной плате работника, если вышеуказанным региональным соглашением предусмотрено, что в минимум входят доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера, включая районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, в соответствии со ст. 144 РФ системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются также и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с данной нормой на территории Забайкальского края приняты Закон Забайкальского края от 09.04.2014 года N 964-ЗЗК "Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края" и Постановление Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года N 382 "О базовых окладах, базовых ставках заработной платы по профессионально-квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края". Работодателем соблюдены требования регионального соглашения "О минимальной заработной плате в Забайкальском крае", а также требования статей 133, 144 Трудового Кодекса РФ (л.д. 78-80).

Участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Чадову Е. А., полагавшую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, и правильно установлено судом, истцы работают в МБОУ "Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа". Размер их заработной платы при условии полной отработки рабочего времени в месяц составляет менее минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации (с января 2015 года - "данные изъяты" руб.), с начислением сверх районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в Забайкальском крае: у Зайцева В. В. составила в январе 2015 года - "данные изъяты" рублей, при окладе "данные изъяты" рублей, выслуга лет 5% - "данные изъяты" рублей, доплата зольщик - "данные изъяты" рублей, ночные "данные изъяты" рублей, коэффициент 70% - "данные изъяты" рублей, удержано НДФЛ 13% - "данные изъяты" рублей, профвзносы - "данные изъяты" рубля; в феврале 2015 года - "данные изъяты" рублей, при окладе "данные изъяты" рублей, выслуга лет 5% - "данные изъяты" рублей, доплата зольщик - "данные изъяты" рублей, ночные - "данные изъяты" рубля, праздничные - "данные изъяты" рубля, коэффициент 70% - "данные изъяты" рубля, удержано НДФЛ 13% - "данные изъяты" рубль, профвзносы - "данные изъяты" рубля; в марте 2015 года - "данные изъяты" рублей, при окладе "данные изъяты" рублей, выслуга лет 5% - "данные изъяты" рублей, доплата зольщик - "данные изъяты" рублей, ночные - "данные изъяты" рублей, праздничные - "данные изъяты" рублей, коэффициент 70% - "данные изъяты" рублей, удержано НДФЛ 13% - "данные изъяты" рулей, профвзносы - "данные изъяты" рубля. У Гуляева П. А. заработная плата составила в январе 2015 года - "данные изъяты" рублей, при окладе "данные изъяты" рублей, доплата зольщик - "данные изъяты" рублей, ночные - "данные изъяты" рублей, праздничные - "данные изъяты" рублей, коэффициент 70% - "данные изъяты" рублей, удержано НДФЛ 13% - "данные изъяты" рублей, профвзносы - "данные изъяты" рублей: в феврале 2015 года - "данные изъяты" рубль, при окладе "данные изъяты" рублей, доплата зольщик - "данные изъяты" рублей, ночные "данные изъяты" рублей, коэффициент 70% - "данные изъяты" рублей, удержано НДФЛ 13% - "данные изъяты" рублей, профвзносы - "данные изъяты" рублей; в марте 2015 года - "данные изъяты" рублей, при окладе "данные изъяты" рублей, доплата зольщик - "данные изъяты" рублей, ночные - "данные изъяты" рублей праздничные - "данные изъяты" рублей, коэффициент 70% - "данные изъяты" рублей, удержано НДФЛ 13% - "данные изъяты" рубль, профвзносы - "данные изъяты" рублей.

Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцам заработной платы без учета районного коэффициента (40%), процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае (30%) в января, февраля 2015 года был ниже установленного на всей территории Российской Федерации минимального размера оплаты труда - ниже МРОТ "данные изъяты" рублей (с "Дата", согласно ФЗ N от "Дата").

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил подлежащие применению к правоотношениям сторон нормы материального права (ст.ст. 129, 133, 146 Трудового кодекса РФ, ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" N от "Дата"), представленным по делу доказательствам дал оценку, соответствующую требованиям ст. 67 ГПК РФ, и пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку работодателем были нарушены положения об исчислении заработной платы работникам, работающим в особых климатических условиях при выполнении ими в течение месяца нормы труда и нормы рабочего времени, которым должна быть гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда, обеспечивающийся выплатой надбавок компенсационного характера (районный коэффициент и северная процентная надбавка).

Суждения суда в данной части подробно мотивированы и судебной коллегии не представляются ошибочными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действия работодателя по исчислению и выплате заработной платы истцам являются правомерными, и в совокупности размер заработной платы в спорный период был равен установленному законом минимальному размеру оплаты труда, приводились ответчиками при рассмотрении дела судом первой инстанции, и с изложенными в решении мотивами, по которым эти доводы опровергнуты, судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Довод апелляционной жалобы о правомерности начисления заработной платы со ссылкой на Соглашение Правительства Забайкальского края, Федерации профсоюзов Забайкальского края, Объединения работодателей Забайкальского края от 17.10.2012 "О минимальной заработной плате в Забайкальском крае" и Дополнении к нему N 20-Д/СГ-2 от 01.03.2014, которым в Забайкальском крае размер минимальной заработной платы в месяц для работников организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края и местных бюджетов Забайкальского края, с 01.04.2014, установлен в сумме 6044 рубля, основанием к отмене либо изменению решения суда являться не может.

Из содержания пункта 2.1 указанного регионального Соглашения следует, что минимальный размер заработной платы на территории Забайкальского края включает в себя стимулирующие и компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в особых климатических условиях). Поскольку исчисленный в соответствии с федеральным трудовым законодательством размер заработной платы истцов в месяц превышает установленный на территории Забайкальского края минимальный размер заработной платы, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования и взыскал в пользу истцов недоначисленную заработную плату.

Не могут быть приняты в качестве обоснованных и доводы апелляционной жалобы о том, что заявленный истцами способ защиты нарушенного права путем возложения на работодателя обязанности на будущее время начислять заработную плату не предусмотрен законом. Поскольку отношения между работником и работодателем носят длящийся характер и пока эти отношения не прекращены, у ответчика, как работодателя, перед работником имеется обязанность начислять и выплачивать заработную плату, соблюдая при этом нормы действующего трудового законодательства.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ононского районного суда Забайкальского края от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района "Ононский район" - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванов А. В.

Судьи: Казакевич Ю. А.

Чайкина Е. В.