Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-3784/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Иванова А. В.

судей краевого суда Чайкиной Е. В. Погореловой Е. А.

при секретаре Фофоновой А. Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 15 сентября 2015 года гражданское дело по иску по иску Слепковой Е.С. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли, Администрации муниципального района "Тунгокоченский район" о взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации муниципального района "Тунгокоченский район"Шекуновой Н. М.

на решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от "Дата", которым постановлено: исковые требования Слепковой Е.С. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли", Администрации муниципального района "Тунгокоченский район" - удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли" в пользу Слепковой Е.С. задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере "данные изъяты" копеек.

Обязать Администрацию муниципального района "Тунгокоченский район" профинансировать денежными средствами для выплаты задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно истцу муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли", в случае их недостаточности у последней.

Заслушав доклад судьи краевого суда Иванова А. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Слепкова Е. С. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим. Она работает главным бухгалтером в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли". Во время очередного отпуска в 2015 году истица с несовершеннолетним ребенком ездила в г. Санкт-Петербург. После поездки она предоставила работодателю авансовый отчет и документы, подтверждающие расходы по оплате проезда, однако до настоящего времени работодателем указанные расходы не возмещены. В связи с чем, Слепкова Е. С. просила суд взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отпуска и обратно в размере "данные изъяты" рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации муниципального района "Тунгокоченский район" Шекунова Н. М. просит решение суда отменить в части возложения обязанности на Администрацию муниципального района "Тунгокоченский район" профинансировать денежными средствами для выплаты задолженности по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно Слепковой Е.С. МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли", в случае их недостаточности у последнего. Заявитель жалобы ссылается на то, что Слепкова Е. С. работает в МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли" в должности главного бухгалтера. По информации Комитета образования администрации муниципального района "Тунгокоченский район", должность главного бухгалтера финансируется из средств субвенции краевого бюджета. Следовательно, у администрации муниципального района "Тунгокоченский район" отсутствуют основания по финансированию МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли" денежными средствами для выплаты задолженности по оплате стоимости.

Стороны, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от "Дата" обжалуется представителем ответчика Шекуновой Н. М. только в части возложения обязанности на Администрацию муниципального района "Тунгокоченский район" профинансировать денежными средствами для выплаты задолженности по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно Слепковой Е.С. МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли", суд апелляционной инстанции, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Слепкова Е. С. проживает в "адрес", находящийся на территории Тунгокоченского района Забайкальского края, который приравнен к районам Крайнего Севера.

"Дата" принята на должность главного бухгалтера в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад общеразвивающего вида "адрес" (л.д. 3).

Приказом N от "Дата" Слепковой Е. С. предоставлен очередной оплачиваемый отпуск со "Дата" в количестве 50 дней с оплатой проезда к месту отдыха и обратно ей и ее несовершеннолетнему ребенку (л.д.4).

Согласно авансовому отчету N от "Дата" за проезд к месту отдыха и обратно Слепковой Е. С. затрачено "данные изъяты" руб. (л.д.5).

В соответствии с ч. 1 ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Судом установлено, что ответчиком расходы по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно Слепковой Е. С. до настоящего времени не оплачены. Затраты по компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно внесены в бюджет муниципального района "Тунгокоченский район".

Разрешая спор и возлагая на Администрацию муниципального района "Тунгокоченский район" субсидиарную ответственность по оплате стоимости проезда работника к месту отдыха и обратно, суд первой инстанции, правильно применил положения ст. 20 Трудового кодекса РФ и пришел к обоснованному выводу о том, что администрация, являясь учредителем МБДОУ "Детский сад с. Верх-Усугли", обязана нести ответственность по оплате работнику затрат на проезд к месту отдыха и обратно в случае их недостаточности денежных средств у МБОУ.

Выводы суда мотивированы и судебной коллегии ошибочными не представляются.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном возложении на администрацию муниципального района обязанности по финансированию детского сада денежными средствами для выплаты задолженности по оплате стоимости проезда к мест отдыха и обратно, в котором работает истец Слепкова Е. С., судебной коллегией принят быть не может, поскольку основана на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад общеразвивающего вида "адрес" является бюджетным учреждением. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Администрация муниципального района "Тунгокоченский район", Учреждение находится в его ведомственном подчинении (л.д. 24-38).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от "Дата" N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 273-ФЗ и п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от "Дата" N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относят вопросы местного значения муниципальных районов, такие как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

По смыслу приведенных правовых норм финансирование расходов на оплату труда и отдыха, в том числе, истцу, как работнику образовательного учреждения осуществлялось за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм следует, что администрация муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края принимает участие в распределении финансовых средств, перечисляемых муниципальным бюджетным учреждениям для оплаты труда и отдыха работников. Поэтому судебная коллегия полагает необходимым дополнить решение суда возложением на администрацию муниципального района субсидиарной ответственности по выплате денежных средств, затраченных истцом на проезд к месту проведения отпуска и обратно в пределах выделенных на эти цели субвенций из бюджета субъекта, каким в данном случае будет являться бюджет Забайкальского края.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от "Дата" частично изменить.

Обязать Администрацию муниципального района "Тунгокоченский район" профинансировать денежными средствами для выплаты задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно истцу муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли", в случае их недостаточности у последней в пределах выделенных на эти цели субвенций.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванов А. В.

Судьи: Чайкина Е. В.

Погорелова Е. А.