Апелляционное определение СК по административным делам Забайкальского краевого суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 33а-3936/2015

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе,

председательствующего - судьи П.Н. Смолякова,

судей - В.В. Пичуева и Д.С. Ходюкова,

при секретаре - И.А. Гайгул,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 22 сентября 2015 года,

административное дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Саакян А. П.,

по апелляционной жалобе заявителя,

на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 17 декабря 2014 года,

которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) к Саакян А. П. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать".

Заслушав доклад судьи П.Н. Смолякова, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (далее - управление) обратилось в суд с указанным заявлением (л.д. 2), сославшись на то, что А.П. Саакян, являющаяся должником по исполнительным производствам N от 7 сентября 2012 года и N от 10 июня 2013 года, возбуждённым судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, не исполнила требования исполнительных документов о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере "данные изъяты" и "данные изъяты", соответственно.

Просили установить временное ограничение на выезд А.П. Саакян из Российской Федерации до исполнения обязательств по данным исполнительным производствам.

Определением суда от 22 октября 2014 года (л.д. 18) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 5 по Забайкальскому краю и Борзинский отдел Управления Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю.

Судом принято приведённое решение (л.д. 45-46).

В апелляционной жалобе (л.д. 52-53) начальник управления В.Н. Храмова просит принятое решение отменить. Полагает, что отказ в удовлетворении заявленных требований по мотиву неосведомлённости А.П. Саакян об имеющейся у неё задолженности ошибочен, поскольку требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов были направлены в адрес А.П. Саакян заказными письмами 29 марта 2012 года (за 2011 расчётный (отчётный) годичный период) и 12 февраля 2013 года (за 2012 расчётный (отчётный) годичный период) и по правилам части 7 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) считаются полученными по истечении шести дней с даты их отправления.

В суде апелляционной инстанции принял участие представитель управления А.В. Воронин, который жалобу поддержал. Остальные лица, участвующие в деле, в Забайкальский краевой суд не явились, о времени и месте заседания извещены (л.д. 81-83).

Выслушав А.В. Воронина, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Собранными по настоящему делу доказательствами подтверждается, что постановлениями заместителя начальника управления N от 27 августа 2012 года (л.д. 5) и N от 29 апреля 2013 года (л.д. 6) с А.П. Саакян взысканы недоимка по страховым взносам, пени и штрафы в размере "данные изъяты" и 18 "данные изъяты", соответственно. На их основании в отношении А.П. Саакян были возбуждены исполнительные производства ( N от 7 сентября 2012 года и N от 10 июня 2013 года, л.д. 29, 32), однако требования постановлений исполнены не были, что повлекло обращение управления в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд в удовлетворении заявления отказал, посчитав, что А.П. Саакян неизвестно о взысканиях и возбуждённых исполнительных производствах.

С такими выводами согласиться нельзя.

В силу подпункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 4 той же статьи).

Предусмотренные перечисленными законоположениями основания для установления должнику А.П. Саакян временного ограничения на выезд из Российской Федерации имеются, что верно установлено судом.

При этом вопреки аргументации обжалованного решения доказательства уважительности неисполнения соответствующих постановлений должна была представить сама А.П. Саакян.

Такие доказательства представлены не были, на подобные обстоятельства А.П. Саакян никаким образом не ссылалась, проигнорировав явку в судебное заседание и не представив возражения относительно требований управления.

29 марта 2012 года и 12 февраля 2013 года управление направило А.П. Саакян по почте заказными письмами по адресу её регистрации (л.д. 24): "адрес", требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, что подтверждают приобщённые к делу списки внутренних почтовых отправлений (л.д. 12, 14).

В части 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ говорится, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае направления его по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Аналогичным образом, А.П. Саакян направлялись и копии постановлений заместителя начальника управления N от 27 августа 2012 года и N от 29 апреля 2013 года (л.д. 13, 15).

Рассмотрев дело по существу, суд первой инстанции счёл А.П. Саакян не только извещённой о времени и месте заседания, состоявшегося 17 декабря 2014 года, но и получившей копию заявления управления об установлении ограничения на выезд.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене с удовлетворением заявленных требований.

С А.П. Саакян должна быть взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты", от уплаты которой управление было освобождено (абзац третий пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 17 декабря 2014 года и принять новое решение.

Заявление удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Саакян А. П., родившейся "Дата", уроженки "данные изъяты", зарегистрированной по месту жительства по адресу: "адрес", - до уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по исполнительным производствам NN N и N.

Взыскать с Саакян Анаит Паикаровны в бюджет муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края государственную пошлину в размере "данные изъяты".

Председательствующий (КОПИЯ ВЕРНА) П.Н. Смоляков

Судьи В.В. Пичуев

Д.С. Ходюков