Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 сентября 2015 г. по делу N 33-13309/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Фахрутдиновой Р.А., Нурмиева М.М.,

при секретаре судебного заседания Гусамовой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и Ахметгалеевой Г.Н. на решение Приволжского районного суда города Казани от 02 июля 2015 года по гражданскому делу по иску Ахметгалеевой Г.Н. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", муниципальному казенному учреждению "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании помещения жилым, сохранении помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и встречному иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Ахметгалеевой Г.Н. о признании не приобретшей право пользования нежилым помещением и выселении из нежилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахметгалеева Г.Н. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании квартиры N ... , расположенной на первом этаже дома "адрес", жилым помещением, сохранении данного жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указала, что проживает в вышеуказанном помещении с 2001 года. Данное помещение было предоставлено ей автономной некоммерческой организацией "Дирекция единого заказчика "Кул Гали" в связи с трудовыми отношениями на основании договора найма и было закреплено за нею распоряжением начальника жилищно-коммунального участка жилого комплекса "Кул Гали" от 01 августа 2002 года. Ахметгалеевой Г.Н. в данном помещении произведена перепланировка, которая не затронула несущие конструкции здания. Жилое помещение приспособлено для проживания, соответствует действующим санитарным правилам и нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратился к Ахметгалеевой Г.Н. со встречным иском о признании её не приобретшей право пользования нежилым помещением и выселении из нежилого помещения.

В обоснование требований указал, что жилищно-коммунальный участок жилого комплекса "Кул Гали" не вправе распоряжаться жилищным фондом, вверенным для эксплуатации, спорное помещение предназначено для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, ввиду чего у Ахметгалеевой Г.Н. отсутствуют правовые основания для проживания в нежилом помещении, входящем в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Решением Приволжского районного суда города Казани от 2 июля 2015 года исковые требования Ахметгалеевой Г.Н. и встречный иск Исполнительного комитета муниципального образования города Казани оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом Ахметгалеева Г.Н. и Исполнительный комитет муниципального образования города Казани подали апелляционные жалобы, в которых просили решение отменить в части отказа в удовлетворении иска и встречного иска соответственно. Доводы жалоб аналогичны доводам, приведенным в обоснование исковых требований.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса РСФСР определялось, что в жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР устанавливалось, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер, в письменной форме заключается договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что спорное помещение N 1А, расположенное на 1 этаже 1 подъезда дома 18 по улице Кул Гали города Казани, является нежилым - помещением колясочной.

16 августа 2001 года автономная некоммерческая организация "Дирекция единого заказчика "Кул Гали" предоставила данное помещение Ахметгалеевой Г.Н. по договору поручения на оказание услуг по предоставлению в пользование жилых помещений (на условиях найма, собственности). Распоряжением начальника жилищно-коммунального участка жилого комплекса "Кул Гали" от 1 августа 2002 года помещение было закреплено за Ахметгалеевой Г.Н. как за главным бухгалтером жилищно-коммунального участка жилого комплекса "Кул Гали".

В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N ... , признание помещения жилым помещением осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Из письма муниципального казенного учреждения "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" от 6 мая 2015 года следует, что собственник спорного помещения с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое не обращался, решений о переводе названного помещения в жилое Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани не принималось.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного Кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения, предназначенные для обслуживания жилого дома, инженерные коммуникации и оборудование, обслуживающие жилой дом, несущие конструкции дома, земельный участок, на котором находится дом. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников.

Принимая обжалуемое решение, суд исходил из того, что колясочная является общим помещением, предназначенным для обслуживания жильцов жилого многоквартирного дома. Доказательства того, что Ахметгалеевой Г.Н. получено согласие собственников помещений многоквартирного дома на изменение режима пользования общим имуществом, суду не представлены. При предоставлении Ахметгалеевой Г.Н. помещения автономная некоммерческая организация "Дирекция единого заказчика "Кул Гали" и жилищно-коммунальный участок жилого комплекса "Кул Гали" не имели полномочий по передаче гражданам помещений общего пользования. Доказательства того, что Ахметгалеева Г.Н. в установленном законом порядке признавалась нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и состоит на учёте в качестве таковой, суду не представлены.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласна.

Перевод нежилого помещения в жилое в установленном порядке не осуществлялся, сам по себе факт проживания Ахметгалеевой Г.Н. в спорном помещении и произведенная перепланировка не свидетельствуют о том, что помещение является жилым и может быть предметом договора социального найма жилого помещения, а Ахметгалеева Г.Н. правомочна требовать признания права собственности на него в порядке приватизации по основаниям, предусмотренным Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

При этом указание на наличие у спорного помещения признаков жилого в техническом паспорте не является доказательством завершения переустройства нежилых помещений для использования их в качестве жилых. Технический паспорт статус спорного помещения не определяет.

Заключение автономной некоммерческой организации "Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения", согласно которому спорное помещение соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям, факт неиспользования Ахметгалеевой Г.Н. ранее права на приватизацию жилых помещений, доводы истца о нуждаемости в предоставлении жилого помещения, правового значения для существа настоящего спора не имеют.

Встречные исковые требования о выселении Ахметгалеевой Г.Н. из нежилого помещения колясочной основаны на положениях статей 35 и 84 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается порядок выселения гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено, или который нарушает правила пользования жилым помещением.

Статьей 84 Жилищного кодекса Российской Федерации определен порядок выселения граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судом верно указано, что приведенные в обоснование требований положения закона не устанавливают основания, предусматривающие возможность выселения граждан из нежилых зданий (помещений), ввиду чего встречные исковые требования, вопреки доводам апелляционной жалобы Исполнительного комитета муниципального образования города Казани правильно оставлены без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327- 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приволжского районного суда города Казани от 02 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи