Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 сентября 2015 г. по делу N 33а-14003/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.Р. Мочаловой,

судей Э.С. Каминского, Э.Р. Сайдашевой,

при секретаре А.Р. Балымовой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан на решение Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от 17 июля 2015 года, которым постановлено:

отменить решение отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан от 8 июня 2015 года о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации И.Т. Зулунова.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Ф.А. Клеблеевой и И.Т. Зулунова.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан Д.Т. Каримова в ее поддержку, Ф.А. Клеблееву и И.Т. Зулунова, возражавших удовлетворению апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.Т. Зулунов и Ф.А. Клеблеева обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее - УФМС России по Республике Татарстан).

В обоснование заявления указали, что 8 июня 2015 года УФМС России по Республике Татарстан было принято решение о неразрешении И.Т. Зулунову въезда в Российскую Федерацию на том основании, что им в течение трех лет совершены два и более административных правонарушения.

Ссылаясь на то, что запрет И.Т. Зулунову на въезд в Российскую Федерацию является вмешательством в сферу его семейной жизни, поскольку он состоит в браке с гражданской Российской Федерации Ф.А. Клеблеевой и имеет детей, просили отменить решение миграционного органа, обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение их прав.

В судебном заседании И.Т. Зулунов и Ф.А. Клеблеева заявление поддержали.

Представитель УФМС России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился.

17 июля 2015 года судом принято решение об удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе УФМС России по Республике Татарстан просит решение суда отменить, указывая, что на момент принятия миграционным органом решения в отношении И.Т. Зулунова о неразрешении въезда его брак с гражданкой Российской Федерации Ф.А. Клеблеевой еще не был зарегистрирован, однако этому обстоятельству судом оценка не дана.

Ссылаясь на положения главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ее разъяснения, данные Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", приходит к выводу о законности и обоснованности принятого в отношении И.Т. Зулунова решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, его полном соответствии требованиям части 4 статьи 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УФМС России по Республике Татарстан пояснил, что миграционный орган не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, поскольку судебное извещение получено 18 июля 2015 года, тогда как дело было рассмотрено судом 17 июля 2015 года. В подтверждение приобщены доказательства.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В связи с введением с 15 сентября 2015 года в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судьей Верховного Суда Республики Татарстан 18 сентября 2015 года вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан на решение Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от 17 июля 2015 года по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая, что УФМС России по Республике Татарстан представлены доказательства о получении извещения после состоявшегося судебного заседания, что повлекло нарушение процессуальных прав и обязанностей заинтересованного лица, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от 17 июля 2015 года по данному делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Муслюмовский районный суд Республики Татарстан.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи