Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-3413/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Мартыновой Т.А.,

и судей Митяниной И.Л., Черниковой О.Ф.

с участием прокурора Шибановой Н.Е.

при секретаре Бакулевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Кирове 20 августа 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя Козырева А.П. по доверенности Муллина Э.В. на заочное решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 15 мая 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Вятскополянского межрайпрокурора в интересах неопределенного лиц удовлетворить.

Обязать Козырева А.П. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещении торгового центра, расположенного по адресу: "адрес", а именно обязать привести торговый центр в соответствие с п. 7.2.1, п. 7.2.4 приказа МЧС России от 25.03.2009г. N 171 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

Взыскать с Козырева А.П. в доход бюджета муниципального образования городской округ "адрес" государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Заслушав доклад судьи Митяниной И.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вятскополянский межрайпрокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Козыреву А.П. о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки, проведенной N межрайонной прокуратурой и отделом пожарного надзора "адрес" и "адрес" в торговом центре "Капля в море", расположенном по адресу: "адрес", принадлежащем Козыреву А.П., были выявлены нарушения законодательства в области пожарной безопасности. Козыреву А.П. на праве собственности принадлежит помещение торгового центра общей площадью "данные изъяты" кв.м., этаж "адрес", антресольный, по адресу: "адрес", также помещение маслозавода кирпичного, площадью "данные изъяты" кв.м., этаж "данные изъяты", по адресу: "адрес".

N ОНД Вятскополянского района и города Вятские Поляны на основании жалобы ФИО5, а также согласования с Вятскополянской межрайонной прокуратурой, проведена внеплановая проверка торгового центра "Капля в море", по итогам которой составлен акт, Козыреву А.П. вручено предписание N от "дата" об устранении нарушений требований пожарной безопасности, собственник привлечен к административной ответственности по ч. ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ. В дальнейшем по результатам проведения внеплановых проверок выдавались предписания от "дата" N N, от "дата" N N. собственник Козырев А.П. привлекался к административной ответственности в виде штрафов по ч.ч. 1, 5 ст. 20.4, ч. 12, 14 ст. 19.5 КоАП РФ. В настоящее время торговый центр функционирует с нарушениями следующих требований: ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале на 2 этаже (проходы между торговыми бутиками) составляет от 165 до 202 см., что составляет менее требуемого значения при торговой площади более 400 кв. м., а именно не менее 2.5. м., (п. 7.2.4. СП 1.13130.2009, п. 33 ППР в РФ); в здании торгового центра не предусмотрено наличие не менее двух закрытых лестничных клеток для эвакуации людей из здания (п. 7.2.1. СП 1.13130.2009, п. 33 ППР в РФ).

Таким образом, несмотря на неоднократное привлечение к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, собственником помещений Козыревым А.П., не предпринимались меры для устранения нарушений указанных в предписаниях ОНД Вятскополянского района и города Вятские Поляны от "дата" N N, от "дата" N N.

Неисполнение Козыревым А.П. требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности создаёт угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

Просил обязать Козырева А.П. привести торговый центр, расположенный по адресу: "адрес" соответствие с п. 7.2.1, п. 7.2.4 приказа МЧС России от 25.03.2009г. N171 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", п. 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. N390.

Судом постановлено заочное решение, резолютивная часть которого постановлена выше.

С данным решением не согласен представитель Козырева А.П. по доверенности Муллин Э.В., в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование жалобы указывает на отсутствие в материалах дела достоверных доказательств, подтверждающих площадь принадлежащего ответчику торгового помещения, а, следовательно, его несоответствие требованиям пожарного законодательства. В отсутствие технического плана и установления площади торгового зала ответчика невозможно прийти к выводу о необходимой ширине эвакуационных проходов согласно п. 7.2.4 приказа МЧС России от 25.03.2009 N 171 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы". Считает, что акты проверки прокуратуры и ОНД не имеют преюдициального значения по делу и не освобождают истца от необходимости доказывания содержащихся в них сведений.

В возражении на апелляционную жалобу Вятскополянский межрайонный прокурор полагает, что допущенные ответчиком нарушения противопожарной безопасности нашли свое подтверждение представленными в материалы дела доказательствами, просит оставить заочное решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Козырев А.П. и его представитель по доверенности Муллин Э.В. не явились, извещены надлежащим образом.

Прокурор Шибанова Н.Е. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области по доверенности Михайлов И.А. с решением суда согласен, дополнительно просит указать срок исполнения решения - до "дата"

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы, изложенные в жалобе и возражении на нее, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Правила противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 и содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Данные правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Из материалов дела следует, что "дата" Вятскополянской межрайонной прокуратурой и отделом пожарного надзора "адрес" и "адрес" в торговом центре "Капля в море", расположенном по адресу: "адрес" была проведена проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права N, выданного "дата" собственником помещения торгового центра, площадью "данные изъяты" кв.м., этаж "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес" является Козырев А.П.

В ходе проведенной проверки было выявлено, что торговый центр "Капля в море" функционирует с нарушениями пожарных требований: ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале на 2 этаже (проходы между торговыми бутиками) составляет от 165 до 202 см., что составляет менее требуемого значения при торговой площади более 400 кв. м., а именно не менее 2.5. м.; в здании торгового центра не предусмотрено наличие не менее двух закрытых лестничных клеток для эвакуации людей из здания.

Указанные нарушения противоречат требованиям п. 7.2.1, 7.2.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009г. N 171, п.33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 "О противопожарном режиме".

Судом установлено, что ранее ОНД "адрес" и "адрес" уже проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности в торговом центре "Капля в море", по результатам проведения которой выявлены нарушения пожарных правил, в том числе п. 7.2.4. СП 1.13130.2009, п. 33 ППР в РФ и п. 7.2.1. СП 1.13130.2009, п. 33 ППР в РФ, что подтверждается актом проверки от 23.07.2013г.

В дальнейшем по результатам проведения внеплановых проверок, Козыреву А.П. выдавались предписания по устранению вышеуказанных требований пожарной безопасности, а именно предписание N от "дата" с установленным сроком исполнения до "дата"; предписание N от "дата" с установленным сроком исполнения до 01.07.2014г.; предписание N от "дата" с установленным сроком исполнения до "дата" года.

В установленные сроки собственником Козыревым А.П. выявленные нарушения не устранены, за что он был неоднократно привлечен к административной ответственности по ч.ч.1, 5 ст.20.4, ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ответчиком не предоставлено доказательств устранения нарушения требований пожарной безопасности.

Разрешая требования прокурора, суд обоснованно руководствовался положениями Федерального закона 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", и, установив наличие нарушений требований пожарной безопасности, пришел к правильному выводу о необходимости возложения на Козырева А.П. обязанности по их устранению.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на верном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности требований прокурора по возложению на ответчика обязанности по устранению нарушений требований противопожарной безопасности в отсутствие доказательств, подтверждающих площадь принадлежащего Козыреву А.П. торгового зала, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку превышение общей площади принадлежащего ответчику торгового зала свыше 400 кв.м. подтверждается представленным в материалы дела инвентаризационным планом помещения и экспликацией к поэтажному плану (т.1 л.д.174-175), а также иными документами (актами проверок, постановлениями ОНД, решениями и постановлениями суда). Отсутствие технического плана помещения не свидетельствует о наличии оснований для освобождения ответчика от обязанности по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Довод апелляционной жалобы о недоказанности заявленных прокурором требований также, по мнению судебной коллегии, подлежит отклонению.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценка представленных сторонами доказательств по делу и добытых судом дана по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований с ней не согласиться судебная коллегия не усматривает.

Заявление представителя УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области по доверенности Михайлова И.А. об указании в резолютивной части срока исполнения решения суда, судом не рассматривается, поскольку такое требование прокурором не заявлялось, ГУ МЧС со своей стороны жалобу на решение суда не подавало.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств. Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 15 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: