Решение Кировского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 77-522/2015

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

по жалобе начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Максимовой С.Б.

на решение судьи Оричевского районного суда Кировской области от 04 августа 2015 года по жалобе главного врача ООО "Санаторий "Колос" Маркова Сергея Николаевича на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Максимовой С.Б. N985 от 26 мая 2015 года, вынесенное в отношении главного врача ООО "Санаторий "Колос" Маркова С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Максимовой С.Б. N985 от 26 мая 2015 года главный врач ООО "Санаторий "Колос" Марков С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Решением судьи Оричевского районного суда Кировской области от 04 августа 2015 годапо жалобе Маркова С.Н. постановление начальника отдела изменено, главному врачу ООО "Санаторий "Колос" назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, начальник отдела Максимова С.Б. просит решение судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, полагая, что за допущенные должностным лицом санатория нарушения, наказание в виде предупреждения назначаться не должно.

Заслушав в судебном заседании областного суда начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Максимову С.Б., поддержавшую доводы жалобы, главного врача ООО "Санаторий "Колос" Маркова С.Н., полагавшего решение судьи законным и обоснованным, возражавшего в удовлетворении жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ, назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, при проведении сотрудниками Государственной инспекции труда в Кировской области плановой проверки ООО "Санаторий "Колос", расположенного по адресу: Кировская обл., Оричевский р-н, п.Колос, в период с 05 по 20 мая 2015 года были выявлены следующие нарушения трудового законодательства:

работники санатория ФИО извещены о времени начала отпуска с нарушением срока, установленного ст.123 Трудового кодекса Российской Федерации, позднее чем за две недели до его начала;

нарушен срок оплаты отпуска работникам ФИО, установленный ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации (не позднее чем за три дня до начала отпуска), выплата предусмотренной ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации компенсации за задержку оплаты не произведена;

нарушен срок выплаты окончательного расчета при увольнении, установленный ст.140 Трудового кодекса Российской Федерации (в день увольнения), работникам ФИО;

в нарушение ст.147 Трудового кодекса Российской Федерации акушерке ФИО и медсестре ФИО, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, не производились доплаты, предусмотренные картами аттестации.

20 мая 2015 года по результатам проверки сотрудниками инспекции составлен акт проверки.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

20 мая 2015 года в отношении главного врача санатория составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановление о назначении Маркову С.Н. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено начальником отдела инспекции в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Совершенное должностным лицом санатория деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Решение об изменении постановления суд первой инстанции обосновал тем, что назначение главному врачу ООО "Санаторий "Колос" наказания в виде штрафа должностным лицом административного органа не мотивировано, притом отягчающих вину Маркова С.Н. обстоятельств в деле не усматривается, имеются смягчающие административную ответственность обстоятельства: правонарушение совершено впервые, административному органу при производстве по делу оказывалось содействие в установлении обстоятельств дела, на иждивении привлекаемого к ответственности лица находятся двое малолетних детей, для достижения целей административного законодательства достаточно назначения наказания в виде предупреждения.

Оснований не согласиться с указанными выводами районного суда не имеется.

Административное наказание Маркову С.Н. назначено судом с учетом положений ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, предусматривающей такой вид наказания, и основано на данных, подтверждающих возможность применения к лицу указанной меры ответственности, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица привлекаемого к административной ответственности.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данных норм следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административной ответственности, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда жалоба по делу подана потерпевшим.

По жалобе должностного лица, вынесшего постановление, состоявшееся решение судьи может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы начальника отдела Государственной инспекции труда сводятся к несогласию с выводами суда о назначенном главному врачу санатория наказании, однако не опровергают их и не свидетельствуют о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ, предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела также не усматривается, что судьей при рассмотрении дела допущены нарушения процессуальных требований.

Поскольку жалоба не содержит в себе иных доводов, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Оричевского районного суда Кировской области от 04 августа 2015 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Максимовой С.Б. - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда

О.Н. Сметанина