Решение Калининградского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 7А-301/2015

Судья Калининградского областного суда

Зеленский А.М.

при секретаре Корженко И.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Щербаковой И.Ч. на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 24 июля 2015 г., которым постановление заместителя руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области N от 21.05.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба Щербаковой И.Ч. - без удовлетворения

Заслушав объяснения защитника Щербаковой И.Ч. - Власенко И.Н., поддержавшей жалобу, пояснения должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении Рослик И.Б., возражавшей против доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

21.05.2015 г. территориальным управлением Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Калининградской области в отношении главного бухгалтера УФМС России по Калининградской области Щербаковой И.Ч. вынесено постановление N о привлечении к административной ответственности по статье 15.15.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Щербанова И.Ч. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку она может быть освобождена от административного наказания на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Рассмотрев данное дело, судья вынес изложенное выше решение.

В жалобе на приведенное выше решение Щербакова И.Ч. просит решение отменить. Ссылается на малозначительность совершенного ею правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает, что постановление судьи подлежит оставлению без изменения.

В результате проведенной управлением в марте 2015 года выездной проверки использования УФМС средств федерального бюджета в 2013-2014 годах, выявлен факт нарушения порядка представления бюджетной отчетности.

Заявителем в нарушение части 2 статьи 264.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", пунктов 23 и 38 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, пункта 16 Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной, месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N191н, представила 13.02.2015 главному распорядителю - ФМС России бюджетную отчетность учреждения за 2014 год, содержащую недостоверные сведения, а именно: по строке 010 "Основные средства" Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) на 01.01.2015 остаток основных средств на конец периода в сумме "данные изъяты" руб., тогда как следовало отразить остаток основных средств на конец периода в сумме "данные изъяты" руб., то есть допущено искажение бюджетной отчетности в сумме "данные изъяты" руб. в результате не оприходования систем охранно-тревожной сигнализации, цифрового охранного видеонаблюдения и периметральной сигнализации, структурированной кабельной сети, охранно-пожарной сигнализации и систем контроля доступа в помещениях отделов УФМС России по Калининградской области.

Данные обстоятельства полностью подтверждаются материалами административного дела и не оспариваются заявителем.

В соответствии со ст. 15.15.6 КоАП РФ нарушение порядка представления бюджетной отчетности (представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Факт оприходования оплаты систем охранно-тревожной сигнализации, цифрового охранного видеонаблюдения и периметральной сигнализации, структурированной кабельной сети, охранно-пожарной сигнализации и систем контроля доступа в помещениях отделов УФМС России по Калининградской области в период проверки не устраняет искажение бюджетной отчетности.

Предоставление недостоверной бюджетной отчетности является неустранимым нарушением, в связи с чем, законодатель установил административную ответственность, дополнив особенную часть КоАП РФ положениями статьи 15.15.6.

Нельзя согласиться с утверждениями Щербаковой о малозначительности совершенного правонарушения.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности деяния, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Требования бюджетного законодательства являются обязательными для исполнения. Состав правонарушения формален и не требует наступления вредных последствий.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, не относящихся к элементам состава правонарушения, а в возможности наступления иных неблагоприятных последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.

30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 24 июля 2015 г. оставить без изменения, жалобу Щербаковой И.Ч. - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Зеленский А.М.