Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 25 августа 2015 г. по делу N 33-3497/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Баркаловой Т.И.

судей Маслова А.К., Богданова А.П.

при секретаре Разночинцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кругового Н.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе УМВД России по Белгородской области

на решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 6 мая 2015 г.

Заслушав доклад судьи Богданова А.П., объяснения представителя УМВД России по Белгородской области - Польской Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Круговой Н.А. проходил службу в УИН УВД Белгородской области. На основании приказа по личному составу от 3 апреля 1998 года N л/с майор внутренней службы Круговой Н.А. уволен из органов внутренних дел по пункту "б" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел в связи с достижением предельного возраста с должности "данные изъяты" УИН УВД. Его выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 20 лет 10 месяцев 7 дней.

На основании заключения N, утвержденного и.о. начальника ФЭО УВД Белгородской области 16 апреля 1998 года, ему назначена пенсия по выслуге лет в соответствии с Законом РФ N4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Круговой Н.А. инициировал дело предъявлением иска к УМВД России по Белгородской области о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии с 1 января 2012 года исходя из оклада по должности "данные изъяты" в размере *** руб.

В судебном заседании истец требования поддержал. По мнению Кругового Н.А., УМВД России по Белгородской области с 1 января 2012 года ему необоснованно установлен 24 тарифный разряд по должности "данные изъяты" в территориальном органе Министерства внутренних дел РФ на региональном уровне, что составляет *** руб., поскольку после введения нового правового регулирования, касающегося учета денежного довольствия для исчисления пенсий лицам, подпадающим под действие Закона РФ N4468-1 от 12 февраля 1993 года, размер его пенсии должен исчисляться исходя из должностного оклада "данные изъяты" Управления Федеральной службы исполнения наказаний, установленного Правительством РФ для действующих сотрудников уголовно-исполнительной системы. В связи с этим истец считает, что ему должен быть произведен перерасчет пенсии с 1 января 2012 года по 6 июня 2014 года в соответствии с должностным окладом "данные изъяты" Управления Федеральной службы исполнения наказаний, установленного Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года N1022 "Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы", а с 7 июня 2014 года - Постановлением Правительства РФ от 7 июня 2014 года N525.

Представители ответчика иск не признали и возражали относительно его удовлетворения.

Решением суда иск признан обоснованным. На УМВД России по Белгородской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Круговому Н.А. с 1 января 2012 года, исходя из оклада месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы по должности "данные изъяты" Управления Федеральной службы исполнения наказаний в размере *** руб., в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 8 декабря 2011 года N1022 "Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы" и от 7 июня 2014 года N525 "Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы" и выплатить недополученную им с 1 января 2012 года пенсию в соответствии с произведенным перерасчетом.

В апелляционной жалобе УМВД России по Белгородской области просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно предписаниям частей 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции, рассматривая дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них, вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене или изменению в апелляционном порядке ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушения или неправильного применения норм материального или норм процессуального права.

В силу положений части 1 статьи 195, части 4 статьи 198 ГПК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пунктах 1-4 Постановления от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", решение должно быть законным и обоснованным, принятым при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом относимыми и допустимыми доказательствами, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, и когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемый судебный акт не соответствует приведенным требованиям законодательства.

Как установлено в судебном заседании, с 1 января 2012 года в соответствии с действующим законодательством сотрудникам органов внутренних дел установлены новые оклады. Протоколом согласительной комиссии Министерства внутренних дел РФ должности всех бывших сотрудников уголовно-исполнительной системы были приравнены к должностям сотрудников органов внутренних дел исходя из должностных окладов, из которых указанным бывшим сотрудникам и были установлены пенсии.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 года N878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" издан приказ Министерства внутренних дел РФ N1192 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", которым установлены тарифные разряды по должностям сотрудников рядового и начальствующего состава, проходивших службу в подразделениях органов внутренних дел.

На основании названных нормативных актов пенсия Круговому Н.А. исчислена ответчиком исходя из должностного оклада по должности сотрудника Министерства внутренних дел РФ.

Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд со ссылкой на положения Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" исходил из того, что, поскольку в настоящее время отдельно от МВД России существует Федеральная служба исполнения наказаний РФ, то пенсия истцу должна выплачиваться с учетом Постановлений Правительства РФ от 8 декабря 2011 года N1022 и от 7 июня 2014 года N525 "Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы".

Судебная коллегия находит выводы суда основанными на ошибочном применении и толковании норм материального права, регулирующих вопросы назначения и исчисления размера пенсии указанной категории граждан.

В соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 49 названного Закона Российской Федерации пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 названного Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников, исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года N1022 "Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы" определено, что с 1 января 2012 года оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с настоящим Постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы в уголовно-исполнительной системе.

Данное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 7 июня 2015 года N 525, которым предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Федеральной службе исполнения наказаний на денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы и пенсионное обеспечение граждан, проходивших службу в уголовно-исполнительной системе, и членов их семей.

Из приведенных норм следует, что установленные данными Постановлениями должностные оклады применяются при пересмотре пенсий лиц, уволенных со службы в уголовно-исполнительной системе.

Как усматривается из материалов настоящего дела, истец никогда не являлся сотрудником Федеральной службы исполнения наказаний РФ, был уволен со службы из органов внутренних дел, является пенсионером Министерства внутренних дел РФ.

При указанных обстоятельствах вывод суда о том, что Круговой Н.А. является субъектом, на которого распространяются положения нормативных правовых актов Федеральной службы исполнения наказаний РФ, на подлежащих применению положениях закона не основан.

В связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ч. 1 п. п. 3, 4 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 6 мая 2015 года по делу по иску Кругового Н.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в иске Кругового Н.А. к УМВД России по Белгородской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Председательствующий

Судьи